网络实现全覆盖具体指服务的网络。服务是由几级构成的，比如说城市在区的一级要有一个综合性的包括直接进行服务、指导、和管理的服务中心。在街道一级要有一个居家养老的直接提供的中心。社区居委会要有一个分散的、涵盖内容广泛、但有针对性提供必需服务的站点。同时，相互间要有交错，比如有的社区注重***的服务，临近社区注重文化***的服务，相互有一个互补。从这个角度纵横就成了一个网络。服务设施开始要从急需、基本的做起。比如衣食住行用中，养和医是突出的。这方面做好了，其他方面也逐步重视起来了，就会不断扩大服务项目，增加服务内容，新建一些化的服务设施等等。
2019年年底，***卫健委等八部门联合印发了《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》，《意见》提出的总体要求是到2022年。为保证主要目标任务的落实，《意见》还提出了三项具体量化工作指标：
一是到2022年，二级及以上综合性***设立老年***科的比例达到50%以上。
二是到2022年，80%以上的综合性***、******、护理院和基层卫生机构成为老年友善卫生机构。
三是基层卫生机构位占比达到30%。
此后，各地也结合当地实际情况，开始制定具体实施方案。相信到了2022年，老年人、养老会更加方便。
居家是经济的方式。同机构养老相比，居家养老，居家是一种投入小、经济和社会效益高的养老方式。以曜阳保姆服务为例，它依托现有的老年公寓、机构和托老所，***医护人员服务。同机构养老需要兴建养老院相比，居家，这种方式大大节省了基建和各种配套费用。实际上，曜阳保姆服务已经成为没有围墙的养老院，是真正意义上的社会化养老院，把纳入保姆服务对象的老年人家庭联结成了一个巨型养老院。曜阳保姆服务作为整个曜阳体系的一种模式，投入较小，但解决了众多老年人的问题，创造了巨大社会效益。
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