劳务派遣从的可以看出，判定是否构成虚开同样是从双方有无实际业务发生来判断的，劳务派遣是什么，而对于是否有实际业务发生则是主要考量双方是否签订劳务派遣协议、是否有工资表及相关劳务人员情况证明等因素。但是，未签订劳务派遣协议并不等于业务未真实发生，以未签订劳务派遣协议而直接判断劳务派遣业务未真实发生难以令人信服。劳务派遣协议是劳务派遣用工中，劳务派遣单位和用工单位对派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会***费等事项签订的协议。未签订劳务派遣协议违反《劳动合同法》的规定，可根据《劳动合同法》的相关规定进行处罚。但是不应以未签订劳务派遣协议为由否认业务真实存在，劳务派遣流程，企业若能够提供相关劳务人员工资单、社会***缴费情况、人员情况说明等材料相互印证，证明双方确实存在实际业务，应予以认可。本案中甲公司为宏程宝泰公司、海泰导航公司开具，如能够提供相关劳务人员情况证明、工资单、社会***缴纳情况等证明劳务真实发生，劳务派遣代理，不应认定为虚开。
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《劳动合同法》第66条规定：“第六十六条 [2] 劳动合同用工是中国的企业基本用工形式。劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。”“前款规定的临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。”“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，不得超过其用工总量的一定比例，从江劳务派遣，具体比例由院劳动行政部门规定。”
劳务派遣是什么？
劳务派遣劳务派遣是指由劳务派遣机构与派遣员工订立劳动合同，把劳动者派向其他用工单位，再由用工单位向派遣机构***一笔服务费用的一种用工模式，又称人力派遣、人才租赁、劳动派遣、劳动力租赁等。通俗来讲就是企业把人才“租”过去，实现用工单位“用人不管人，用人不养人，增效不增支”的人力资源管理效益。
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