有资质的施工单位相互借用资质承揽工程吗?
本办法所称，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。
前款所称承揽工程，包括参与、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。
存在下列情形之一的，属于：
（一）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；
（二）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；
转包人将合同权利与义务全部转让
转包人将合同权利与义务全部转让给转承包人，转承包人与原合同发包人之间建立了新的事实合同关系（原合同指发包人或总包人与转包人之间的建设工程合同，下同）。上传企业基本信息资质申报对企业的基本要求还是蛮多，比如注册资本金、审计报告、办公室租赁合同、相关人员信息等都要一一上传到系统中。转包后，转包人不履行原合同约定的全部建设工程任务，全部的建设工程均由转承包人完成，这样在转承包人与原合同发包人之间建立了新的事实合同关系。
转包人对转承包人的履行行为承担连带责任。县级以上住房城乡建设主管部门要加大力度，对在实施建筑市场和施工现场监督管理等工作中发现的发包、转包、分包及等行为，应当依法进行调查，按照本办法进行认定，并依法予以行政处罚。工程转包后，在转包人并不退出原合同关系的前提下，转承包人与原合同发包人建立了新的事实合同关系，转承包人应就建设工程的质量、工期、安全对原合同发包人承担责任。同时，转包人也应按照原合同就建设工程的质量、工期、安全对原合同发包人承担责任。
工程转包与分包的区别
建筑工程的转包和分包为***、***所禁止，但在实际中又普遍存在。区别工程分包与转包的三个基本原则：，承包人是否将全部工程或工程的主要部分发包给第三人。（4）工程分包要对分包工程进行施工中的管理，工程承包对分包人的管理是协调上的管理，基本上不干涉分包人的内部事务，承包人收取分包人的管理费。如果是，则可认定是一种转包行为。如果承包人在征得发包人同意后，仅是将次要工程或工程的少部分发包给第三人，并对整个建设工程进行管理，则是合法分包。第二，承包人在将工程发包后是否对工程进行管理。在转包中总承包人通常收取一定的管理费后便把工程全部转交给第三人，对于其承包后如何施工不再管理，而分包中的总包单位则需要***完成工程的主体结构建设，并对分包的施工过程进行管理和控制。
