(一)受理进口前备案及预申报
这是针对进出口展览品的特殊监管措施。对于其他暂准进出口货物也可根据具体情况，，经海关批准;在进口前预申报，实际进出口时可简化手续，加速放行。
（二）暂准进口货物现场监管
在这阶段，海关的任务是受理暂准进出口申报，凭当事人提供的ATA单证册，对没有实行ATA单证册的，凭当事人提供的经选择查验和复核放行，允许货物在暂予免税的情况下进出境使用。
(三)监督按特定目的使用
暂准进出口的货物按规定应该用于事先确定的特定目的，在这个阶段，海关的任务就是根据暂准进口货物的性质和使用情况，有选择地抽查实际使用状况。对货物在使用期间因故、因需做出各种处理的，应区别情况处理，办理相应的手续。
(四)复出(进)口监管
暂准进出口货物在境内外的使用均有规定的期限，期满前均应复出(进)口。海关应验凭原ATA单证册，办理复出(进)口手续。对留购境内(外)的则应重新按正式进出口办理海关手续。
(五)核销结案
暂准进出口货物经使用并按实际去向办理了相应的手续，当事人应持凭ATA单证册至备案地或原进出境海关办理核销，对没有采用ATA单证册的凭保证函及原进口货物报关单办理核销。海关在核对无误后，即应撤销。
溢短货物的产生原因之一 二
一、发货人发货数字不准确或发货标志不符
发货人发货数字不准确是指发货人没有按装货单上载明的数字，将货物如数运送到港口库场或船边，在装船时，理货员又没有发现，以致造成船舶承运货物产生溢出或短少。
发货人发货标志不符是指发货人没有按装货单上载明的标志发货，装船时，理货员又没有检查出来，以致造成船舶承运货物在卸货港时，产生溢出标志不符的货物，短少标志货物。
二、港口漏装或错装船
装货港将整票或部分应装船的货物遗漏未装，将不该装船的货物误装上船，或将不同目的港的货物错装其他目的港的货物中间，均导致船舶承运货物在卸船时产生溢短货物。
造成港口漏装或错装的原因有：
(一)货物的运输标志不清
装船时，发现货物的运输标志不清，应由发货人进行处理，如处理得不及时，就有可能被港方遗漏而忘记装船；或将运输标志不清的货物张冠李戴，漏装、错装上船。当然这与理货员的工作有着密切关系，如理货员能尽职尽责，就会得到纠正。
(二)港口库场管理不善
1.进、出货物数字不准：进、出港口库场的货物，由于管理人员工作责任心不强，执行制度不严，管理混乱，造成货物乱堆、乱放，数字点不清，错收、错发、漏收、漏发，由此导致货物漏装、错装。
2.货物堆码混乱：进口和出口货物，不同目的港、不同票的货物混堆在一个货位上，或隔离界限不清，码垛不整齐，标志不朝外，没有桩脚牌或桩脚牌错误，以致无法按票装船，加上装船沿途的掉件没能及时归人，这都会造成漏装或错装事故。
3.出库把关不牢：货物出库装船时，不认真核对单、货，不仔细清点件数，不认真指导工人出货，不检查垛底和道路，造成不该装船的货物被带上船，该装船的货物没有全部装上船。
