与其他服务不同的是，养老服务是一种全人、全员、全程服务。所谓“全人”服务是指养老机构不仅要满足老人的衣、食、住、行等基本生活照料需求，还要满足老人***、***预防、护理与***以及精神文化、心理与社会等需求；要满足入住老人上述需求，需要养老机构全体工作人员共同努力，这就是所谓的“全员”服务；绝大多数入住老人是把养老机构作为其人生后的归宿，从老人入住那天开始，养老机构工作人员就要做好陪伴着老人走完人生后里程的准备，这就是所谓的“全程”服务。供不应求“不管是国内还是国外，现在的养老形式主要有家庭养老、社区养老和社会养老三种。
李立国还要求,养老服务设施建设要充分整合和利用现有资源,盘活存量资产,避免盲目发展、重复建设和资源浪费。要鼓励通过置换或转变用途等方式,将闲置的***、企业、农村集体防务及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、旅馆、***所等改造用于养老服务设施。按标准建设,就是养老机构建设必须符合老年人居住建筑、社会福利机构、养护院及社区日间照料中心等标准化要求,实现规范化设计、建设和管理。在城市街道、农村乡镇、村组设置的供养“三无”、“五保”老人、***人员和接待社会寄养老人安度晚年的养老服务机构，设有生活起居、文化***、***训练、***等多项服务设施。
养老产业是社会发展的必然产业，也是从各种具体需求延伸到一、第二、第三产业托底服务，养老产业是生命存在的服务产业，切忌不可仅仅为满足部分生命的服务，并且养老产业一定不可以只针对老年人群，应该是包含和覆盖老年人群，因为健康生命的延续和简单。随着老年人口快速增长，对养老机构的需求加大，而社会养老机构数量较少、质量较差、增速较慢，形成很大的矛盾。60岁以上老年人口已达2.2亿，是世界老年人口总量的1/5，是亚洲老年人口总量的1/2。
