( 3) 缺乏相应的经济鼓励政策建筑节能是一项利国利民的工作， 但国家及地方缺乏对建筑区域节能评价实施方案的实质性经济鼓励政策， 建筑节能缺乏必要的资金支持。我国建筑节能尚处于起步阶段， 单纯依靠用户、建设方自发的行为无法实现建筑节能目标。我国既有建筑面积近4×1010 m2， 建筑物围护结构和供热系统的节能改造工作量巨大， 需要大量资金投入。为调动各方的积极性， 急需政府出台相关的经济鼓励政策， 引导市场， 优化资源配置， 促进建筑节能发展。
( 4) 国家对建筑区域节能评价技术创新支持力度不够建筑节能的顺利推进， 还有赖于经济上可以承受的先进成熟的技术， 以及质量合格、数量足够的产品的支持， 但是， 正在起步发展中的建筑节能产业作为一个复杂多样的产业群体， 存在起点低、技术水平不高、创新能力弱等问题。目前， 过渡地区的建筑区域节能评价实施方案标准即将颁布实施， 南方炎热地区的建筑区域节能评价实施方案工作也已经启动， 这些标准的实施需要大量成熟可行的技术和产品作为支撑， 但国家在建筑节能技术开发和创新方面的支持力度还很不够。
燃煤机组区域节能降耗本质是降低发电成本，提升机组竞争力的重要手段之一，多年来国华电力公司相继开展机组能耗诊断、区域节能技术监督等工作，区域节能指标达到了国内先进水平。为实现国家能源集团建设具有全球竞争力的世界一能源集团战略目标，国华电力公司不断对燃煤发电机组节能降耗深耕细作，努力实现机组能耗和增加企业效益。按照国家能源集团的计划安排，2019 年国华电力公司安排国华电力研究院在所辖范围内开展燃煤机组区域节能评价实施方案工作。本次查评主要执行《国家能源集团公司火电机组节能技术监督实施细则》等相关制度规定，园区节能评价实施方案，对国华电力公司主力电厂台山发电公司和绥中发电公司的全部燃煤机组，进行了包括节能管理、指标、燃料、计量、锅炉、汽机、化水7个方面在内的现场查评和分析报告，取得较好效果。
在火电厂区域节能评价指标体系中，指标的评价标准不同指标的评价方法也有所不同。在综合考虑各指标的特点、数据可得性的基础上，将指标分为定性评价指标和定量评价指标两类，分别采用不同的方法确定指标的评价值，力求评价结果更加客观。
1.定性指标评价
区域节能评价指标体系中的节能管理部分指标属于定性评价指标。由于定性指标都具有主观性，此类指标无评价基准值。对这些主观性较强的定性指标进行量化，一般采用模糊统计的方法。
2.定量指标评价
区域节能评价指标体系中的节煤、节电、节水、节油部分指标属于定量指标。对于节能定量指标评价，已有文献中常采用指标分项评价计分的方法。即首先设定一个标准总分值，然后计算各部分指标在定量评价指标中所占权重（一般综合该指标在发电成本中所占的比例确定）从而确定该指标权重分值及扣分标准，依据评价准则通过对比实际值与基准值的偏差来计算，后计算出定量评价指标的总分值。
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