与其他服务不同的是，养老服务是一种全人、全员、全程服务。所谓“全人”服务是指养老机构不仅要满足老人的衣、食、住、行等基本生活照料需求，还要满足老人***、***预防、护理与***以及精神文化、心理与社会等需求；要满足入住老人上述需求，需要养老机构全体工作人员共同努力，这就是所谓的“全员”服务；勤俭节约固然好，不可否认的是这种根深蒂固的传统消费观念一定程度上限制了养老产业发展。绝大多数入住老人是把养老机构作为其人生后的归宿，从老人入住那天开始，养老机构工作人员就要做好陪伴着老人走完人生后里程的准备，这就是所谓的“全程”服务。
发展民办养老服务机构还很艰难。一是选址难。大部分民办养老机构场所是租用的，选择相对***而交利的地址难，且消防措施难以落实。二是***制度不健全。对经营中发生的机构内的伤病、等重大问题没有相应明确的解决办法，时有***困扰经营者。三是养医结合难。社区养老不是家庭养老，而是社区中的在家养老，社区养老不是社会养老，而是将机构养老中的服务引入社区，实行社区的在家养老。大部分民办机构规模小，软硬件设施跟不上，入住的老年人看药无法就地刷IC卡，造成难。
养老产业虽然有着很高的市场开发潜力，但是处于发展初期，需制定一套系统而规范的发展规划，协同好方方面面，以实现稳步发展。养老产业规范、有序发展离不开完善、健全的养老保障制度。养老产业作为一套市场化运作的产业，其发展尊重市场价值规律。在价值规律之下，老年人享受相关的养老服务，本身或家人***相应的***，从而使养老产业在微利基础上实现可持续运作，这需要健全的养老保障制度予以支撑。社区养老的组成由智能平台软件和老人用通信终端设备组成，智能平台软件实现信息交换和记录功能，通信终端实现呼叫功能。
