乡村旅游发展与民宿跟进的问题
乡村旅游的特点是既可休闲也可以学习、体验，那么为了满足这样的市场，当然住宿设施的普及与完善是必然的要求。这些小镇是大都市在完成工业化之后，进行城市化升级和信息化建设的产物。近年，在***各地热烈开展的民宿建设，是一个非常正常的现象。因为民宿是旅游者走进乡村忆起乡愁，感悟乡村美好的必要设施，也是促进乡村经济发展的重要手段。
然而，到底当前国内所谓的民宿是否就是传统的民宿呢？严格说起来基本完全脱离了传统民宿的本质。主要原因是国内的民宿没有主人，这是很难说它就是民宿的主要理由，因为民宿与一般住宿设施的不同之处，就在于旅游者可以借住宿之便和主人交流，可以和主人一起生活，可以学习和感悟感受主人的温馨，也就是说民宿所强调的是有主人的存在，有交流的机会。因此，这三个要素，如果没有特色或***无遗的话，乡村旅游产品是无法打造的或者说很难打造的。这些完全有别于一般的旅馆和饭店。
我国的乡村建设兴起于20世纪初，先后经历了乡村自治阶段和乡村改造运动，发展为兴盛时有600余个学术团体和教育机构参加，建立试验区多达1000多处。为了记得住乡愁、推动乡村的发展，乡创和乡建正在***各地热烈地展开。《一九五六年到一九六七年***农业发展纲要》是早期乡村建设思想和理论探索的成果。随着农村经济体制改革与农村经济活力的释放，农村积极发展物质文明与精神文明建设，构筑农村公共服务与社会保障体系。
进入21世纪后，提出走中国特色新型城镇化道路，乡村建设被上升到***战略，党的十八大提出了“美丽中国”，2013年提出建设“美丽乡村”的奋斗目标，同年发布了《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》，确定***创建1000个“美丽乡村”试点乡村，2016年的《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出在4年内培育1000个左右“特色小镇”的建设目标。如何读懂乡愁、乡创、乡建和民宿的意义，就成为我们在发展乡村旅游时首要的工作，否则发展必将带来祸患而非喜悦。
在中国，美丽乡村作为一项民生工程，随着工业化的兴起，乡村建设活动处于不断地探索与调整中。***乡村建设阶段与工作***逐步由农业向乡村人居环境过渡，涉及产业、经济、人才、可持续发展等各个层面。积极推进改厨、改圈、改厕等工作，引导农民养成科学健康生活方式，过上现代文明生活。特别是21世纪以来，新农村建设、美丽乡村建设等战略提出，与新型城镇化道路紧密联系，相辅相成。美丽乡村的内涵特征包括两个层次：一是生态良好、环境优美、布局合理、设施完善；二是产业发展、农民富裕、特色鲜明、社会和谐。***当前的美丽乡村建设意在改变农村社会的内涵，推动新型城镇化健康发展。
特色小镇是新型城镇化背景下提出的，将当前特色产业引入区块发展中，对区域发展有较强的推动作用，并与美丽乡村可相互促进。研究贫困人口泥草房改造的办法，更加灵活地运用政策项目解决泥草房改造推进难题。特色小镇不同于“镇”或“区”的传统发展主体，与原有行政边界没有对应的关系，而是以产业自发或有***的集聚为主要方式构成的空间状态，从而形成相关发展单位共同发展的新主体形式。特色小镇有较为明确的空间规模界定和***规模要求，是当代经济发展与行政力量共同作用的产物，一般包涵环保、休闲***、装备制造、时尚等传统行业模式以及信息经济、***、旅游、文化产业等现代服务业模式。
此外，特色小镇的建设标准超过通常的城镇化或乡村建设，例如浙江省规定特色小镇均应达到3***以上景区建设标准，旅游产业类特色小镇要达到5***景区标准。产品应具有诱导市场化的特征，强调产品多样化的同时加强产品的个性化、品牌化和精致化。特色小镇的特点在于产业“特而强”、功能“有机合”、形态“小而美”、机制“新而活”。规划界认为特色小镇是按照绿色、协调、创新、开放、共享发展理念，发掘自身优势，***特色产业，加深人文底蕴和生态禀赋，所形成的“产、城、人、文”有机结合的重要功能平台。
过去的乡村是处在一种“城区—建制乡镇—乡村”这样的市镇村体系里，这种体系自然是由行政引导的，其中的建制乡镇在产业上对乡村并没有必然的引导整合功能。其原因甚多，当然定义的不清也是主要原因之一，因此会出现各式各样的乡村旅游产品，在某个意义上来说也是可以理解的。而越来越多的特色小镇在乡村地区的建设，使传统的市镇村体系被“城区—特色小镇—乡村”的新体系所取代。
在新的体系当中，特色小镇能够扮演着传统建制镇所不具备或不必然具备的平台价值，包括作为乡村地区匹配外界资源、促进传统产业转型、特色产业发展、就地城镇化、历史文化保护与利用等多个层面的平台，尤其是对周边的乡村有着产业整合和辐射带动作用。
在新的阶段下，美丽乡村的建设必须思考一系列新的命题。当前各界对新型城镇化建设的讨论也是美丽乡村与特色小镇共同的契机，将从根本上改变乡镇的发展思路，消除城乡二元社会的隔阂，为推动***民生事业进程提供有力的理论支撑。包括新时期乡村发展动力的培育、乡村在地文化的挖掘保护、乡村自然生态、乡村治理机制的提升和完善、乡村开放性重塑。但也要看到，乡村问题是整个社会系统问题在乡村地区的投射，其解决需要从社会协作的层面思考，只有乡村内外形成合力，才有可能推动新时期的乡村建设。
长期以来的城乡二元对立体制，使得城乡之间的市场要素难以按供需实际地流通匹配。城市工商资本想要下乡，面对的是难以资本化的乡村资源，有心而无力。想要让城市资本更多的到乡村地区***，就必然要求农民对于自己的财产有更自由的处置权。
2016年10月，中办、国办的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出完善农村土地的“三权分置”办法，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用。目前众多的民宿设计仅仅是设计师展现现代艺术的作品，而非利用乡村文化作为主要素材来展开的作品，这样的设计严格来说已经是失去乡村民宿的特色，这是一个值得我们深思的问题。
因此，特色小镇势必是整合乡村内外资源的重要平台。这是一场乡村的重构之旅，美丽乡村建设和小城镇的环境综合整治如火如荼，而在青山绿水、望山见水的白描之下，是杭州乡村内在经济文化的繁盛、民生的改善，以及人们“乡愁”的回归。一方面，乡村地区的特色小镇建设，必然要立足于乡村地区原有产业的转型升级，必须充分挖掘利用乡村原有的产业基础、资源禀赋和人才基础。另一方面，特色小镇将通过集聚资本、人才、创新创业等要素，成为乡村地区对接外部资源的重要平台。
