EPA保证金新法规

2010年美国EPA实行新法规说明

各发动机制造商及相关企业：

    从2010年开始，美国EPA将实施更为严格的排放法规。无锡立德科技咨询有限公司一直致力于美国EPA排放认证工作的研究与发展，与国内众多的内燃机制造商及相关零部件企业保持着紧密的合作关系，本着对用户高度负责的态度，力求将最真实的情况向用户及时反映。故就广大发动机制造商和相关企业所关心的EPA保函新规定，我们对EPA相关规定作了深入研究，也与EPA相关工作人员进行了详细的交流和探讨。现对大家所关心的一些问题，分别作出详细说明：

    一、美国环保署（EPA）不收取任何形式的保证金

    二、2009年可以申请2010型年的EPA 证书。在清关的时候，如果是2010年1月1日之前，不需要提供保函，但之后就必须提供保函。制造商必须遵守常规程序，不能在2009年末无节制的大量生产并卖到美国，以恶意逃避保函的要求。

        从2010型年开始，小型通用汽油机类产品进入美国市场销售，必须先交纳相应的保函，或者获得保函豁免，才能完成最终的清关工作。否则，产品无法进入美国。

    三、保函的适用性

        保函条款适用于所有认证并在美国销售小型SI发动机的制造商，包括美国境内和境外的制造商。对于进口的产品，包括设备制造商和进口商，进口商所进口的产品装配有其他制造商认证的发动机。

    法规中也规定，在特定的情况下，允许特定的制造商或进口商豁免保函。针对豁免保函，制造商需要同时满足固定资产要求和维修网点要求。装配有该发动机的设备制造商或进口商也可能与该发动机制造商一同满足保函要求或者豁免保函。例如，如果发动机制造商满足了固定资产和维修网点要求，或者满足了保函要求，我们认为，所有的设备制造商和发动机的进口商也同时满足了保函要求。

    保函要求适用于与废气排放标准相关的发动机；不适用于与蒸发排放标准相关的燃油系统零部件以及其他产品。

    四、如果发动机制造商同时满足以下两个要求，可以申请保函豁免

     1、美国固定资产的要求：

        对于固定资产的要求，主要是基于这样的理解，即在美国拥有长期固定资产的制造商更可能遵守法规、履行责任。我们对制造商的固定资产提出了以下要求：

●  在新法规实施之前，持有证书10年及以上的持证商，经过EPA官员的评估，，所有项目都符合规定，则固定资产至少为300万美元；

●  对于二级发动机制造商，固定资产至少为600万美元；

●  若不满足上述两种情况，则固定资产至少为1000万美元；

       制造商固定资产的数额以最近的资产评估表为准，包括建筑、土地、固定设备，但要扣除折旧和相关债务，采用通用会计准则或国际会计准则来计算。如果有足够的长期资产来避免保函，则必须在申请认证中，指出这些资产的位置。以便EPA及相关人员进行查证。

      2、维修网点的要求：

       a．必须提供和监控一个免费的美国电话号码，一个邮件地址，使得使用者能接受到质保申明的信息，并且．知道如何安排授权维修。

       b．必须在美国提供零部件更换。为了进口零部件，这就要求在美国至少有一个经销商。

       c．必须使用以下一种方式来表明制造商会实现质保申明：

●  如果在人口超过100，000(基于2000年的人口普查)的城市都有服务中心，可以指定质保维修在这些服务点提供；

●  可以限制在受权服务中心100英里内的使用者到该服务中心进行维修。对于超过100英里的用户，必须声明．或者支付维修运费，或者提供服务人员上门维修，或者支付其在非受权服务中心的维修费用。本节的要求只适用于相邻的州，不包括高原地区（海拔4000英尺以上）。

●  以上两种方式可以交叉使用。在某些州采用第一种方式，而在另一些州采用第二种方式。但是在每个州都必须有一个受权服务中心。除非某个州完全的在一个授权服务中心的100英里范围内。

●  如果为了满足维修点要求，而计划并不能达到在美国至少有100个授权维修机构，或者在美国每销售5000台发动机就至少有1个维修点，那么就算本来按照要求已经不需要提供保函，现在也必须出具保函，来确保您将履行质保维修责任。注意，您可能需要提供一个单独的保函来满足保函要求。

如果能够在美国提供至少一个维修点，并提供免费的服务电话和电子邮件地址，并同时告诉产品使用者，如何获得维修服务及得到权益(上门服务或提供运费)。这就可以视为满足维修点的要求，在认证申报过程中，这将是视为许可的。

只有当制造商同时满足固定资产和维修网点要求时，才能申请保函豁免。

五、保函的额度及计算方法

保函金额至少为50万美元。根据每台发动机的保函金额，以及在美国每年每个排量组的销售量，保函金额可能会增加。下表为每台发动机的保函金额：

●  如果预估销售量或实际的美国定向销售量有所增加，导致所需保函超出了目前保函金额，则制造商必须在90天内补交超出部分的保函；

●  包含金额不能减少；

●  保函金额（及固定资产）必须通过CPI（消费者物价指数）来调整。例如，2010年保函的调整是通过对2008年6月的CPI与2009年6月的CPI进行对比来实现的，并将所得数额调整为最近的整数千美元。

●  对于进入美国的发动机，如果不完整，没有按照法规安装后处理部件，则每台发动机的保函金额必须增加20%。保函金额应圆整为最近的美元。此情况是指，销售不完整的发动机到美国，然后，在美国再安装后处理装置进行销售。

●  在销售发动机的每一型年内，制造商或进口商都需要交纳相应的保函，并且在证书失效后保存5年。

六、保函的获得

制造商可以从第三方担保人那里获得保函，来满足保函要求。参照“美国财政部通知函570"中拥有授权证书的公司。

●  担保代理是一个机构，它可以提供担保保函，例如，可以为小型SI发动机提供担保保函。它与保险公司类似，通过签定一份协议，来确保需要交纳保函的制造商能够获得担保，以便履行自己的职责。

以下两个网站提供了更多关于担保保函运作的详细解释： 和

以下为做过担保保函的公司及其网站：

Roanoke Trade Services,     http:///de-m

       Oakland Companies,         http:///m

●  每一家预期的担保代理都会收取一定的担保费用。费用的额度可由制造商和担保代理双方协商。担保代理通常会从业务前景、市场销售量以及财务状况等方面来考虑，判断是否制造商有能力履行职责。为了评估担保风险，担保代理也可能会考虑到其它因素。

       担保保函的部分费用可能也取决于制造商所提供的抵押的数量和质量。如果制造商无不良记录且财务状况也很好，则经过双方协商，可能提供较少的抵押。抵押相当于在美国的银行有第三方托管的帐户，担保代理可以进入此帐户。如果EPA判断制造商出现了违规行为而需交纳罚金，则可以利用此帐户来补充保函金额。

七、证书申报

EPA要求制造商在申报证书时，指定在美国进行抽检的实验室。主要是为了当美国NVFEL(国家车辆与能源实验室)测试太多而无法安排的时候备用。原则上，EPA会尽量选择在NVFEL做测试，相关的测试费用由EPA支付。

相关费用问题：在证书申请下来之前，EPA如果要求制造商进行确认性送检，检测费用由EPA负责。如果是证书下发后的SEA(选择性强制审查)，测试如果在NVFEL进行，测试费用由EPA负责，测试如果在制造商指定的实验室进行，其测试费用由制造商承担。测试实验室的选择由EPA决定。不管测试在哪里进行，也不管是确认性送检还是选择性强制审查，其发动机的运输事宜及费用，都要由制造商自己承担，自行负责解决。

总而言之，只要满足下面二个条件之一的，可以申请EPA证书并在美国进行销售产品。(1)不满足固定资产要求的持证人，按法规要求提供保函并提供质保及维修服务。(2)满足固定资产要求的持证人，可以免除保函要求，但必须提供相关说明，获得EPA同意，并同时提供质保及维修服务。

在目前没有取得保函的情况，制造商照样可以申请2010型年证书．新认证及换证工作不受影响。保函仅是在产品销售时清关使用。