***食品申请与审批

***食品申请与审批
  第节一般规定
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  1***食品注册申请人， 是指提出***食品注册申请,承担相应***责任，并在该申请获得比准后持有***食品批准证书者。
  境内申请人应当是在中国境内合法登记的公民，法人或者其他***。境外申请人应当是境外合法的***食品生产厂商。境外申请人办理进口***食品注册，应当由其驻中国境内的办事机构或者由其委托的中国境内的代理机构办理，***食品的注册申请包括产品注册申请， 变更中请、技术转让产品注册申请，
  第3条***食品***监督***和省、目治区、直辖市(食品)***监督管理部门应当在***食品注册受理场所公示***食品注册申报资料4的项目和有关的注册申请表示范文本。
  第10条申请人申请***食品注册应当按照规定如实提交规范完整的材料和反映真实情况,并对其中报资料4实质内容的真实性负责。3申请人提交的申请材料存在可以当场更正的措误的，应当允许申请人当场更正，
  4申请人申报的资料不齐全，不符合法定形式的，省、自治区、直辖市(食品)***监督管理部门和***食品***监督***应当当场或者在5日内1次告知申请人需要补正的全部内容，逾明不告知的，目收到申报资料之日起即为受理。不予受现的，应当书面说明理由。
  5在市查过程中，需要补充资料的，***食品***监督***应当-次性提出。申请人应当在收到补充资料通知书后的5个月内提交符合要求的补充资料，未按规定时限提交补充资料的予以通审。特殊情况,不能在规定时限内提交补充资料的，必须向***食品***监督***提出书面申请，并说明理由。***食品***监督***应当在20日内提出处理意见。
  第十四条需要补充资料的注册申请 , 其审查时限在原审查时限的基础上延长30日,变更中请延长10日。
  ;经依法审查，准予注册的，***食品***监督***应当在规定的时限内向注册申请人颁发***食品批准证明文件,并在10日内送达;不予注册的，应当在规定的时限内书面告知申请人，说明理由,并告知申请人享有依法申请复市，行政复议或者提起行政***的权利。
  ”***食品***监督***和省、自治区、直辖市(食品)***监督管理部[在对***食品注册申请的审查过程中发现申请事项直接关系他人重大利益的，应当通知该利害关系人。申请人和利害关系人可以提交朽面意见进行陈述和中辩，或者依法要求举行听证。
  8***食品***监智***应当在其设置的***网站上公告***食品注册申请受理、审查的过程和批准注册的***食品的相关信息。
  》***食品***监督***应当根据科学技术的发展和需要适时调整***食品的功能范围、***食品的评价和检验方法以及审评技术规定等，并予以公告。
第二节产品注册中请与市批
  10产品注册申请包括国产***食品注册申请和进厂 ]***食品注册申请。
  国产***食品注册申请，是指申请人拟在中国境内生产销售***食品的注册申请。
  进口***食品注册申请，是指已在中国境外生产销售1年以上的***食品拟在中国境内上市销售的注册申请。
  11申请人在申请***食品注册之前,应当做相应的研究工作。研究工作完成后,申请人应当将样品及其与试验有关的资料提供给***食品***监督***确定的检验机构进行相关的试验和检测。
  拟申请的***功能在***食品***监督***公布范围内的，申请人应当向确定的检验机构提供产品研发报告;拟申请的***功能不在公布范围内的,申请人还应当自行进行动物试验和***试會试验,并向确定的检验机构提供功能研发报告。
  产品研发报告应当包括研发思路、功能筛选过程及预明效果等内容。功能研发报告应当包括功能名称、申请理由，功能学检验及评价方法和检验结果等内容，无法进行动物试验或者***试食试验的。应当在功能研发报告中说明理由并提供相关的资料。
  12检验机构收到申请 人提供的样品和有关资料后，应当按照***食品***监督***颁布的***食品检验与评价技术规范,以及其他有关部门颁布和企业提供的检验方法对样品进行安全性毒理学试验、功能学试验， ***成分或标志性成分检测、卫生学试验、稳定性试验等。申报的功能不在***食品***监督***公布范围内的，还应当对其功能学检验与评价方法及其试验结果进行验证,开出具试验报告。
  13检验机构出具试验报告后,申请人方可申请***食品注册。
  14中请国产***食品注册，申请人应当按照规定填写《国产***食品注册申请表》, 并格申报资料和样品报送样品试制所在地的省，自治区、直辖市(食品)***监督管理部门。
  15省自治区、直辖市(食品)***监督管理部]应当在收到申报资料和样品后的5日内对申报资料的规范性、完整性进行形式审查,并发出受理或者不子受理通知书。
  16对符合要求的注册申请，省、自治区直辖市(食品)***监督管部( ]应当在受申请后的15日内对试验和样品试制的现场进行核查，抽取检验用样品，升提出市查见，与申报资料一井报送***食品***监督***,同时向确定的检验机构发出检验通知书并提供检验用样品。
 17申请注册***食品所需的样品，应当在符台(***食品良好生产规范》的车间生产,其加工过程必须符台《***食品良好生产规范》的要
18收到检验通知书和样品的检验机构 ,应当在50日内对抽取的样品进行样品检验和复核检验,并将检验报告报送***食品***监督***，同时抄送通知其检验的省，自治区、直辖市(食品)***监督管理部和申请人。特殊情况,检验机构不能在规定时限内完成检验工作的，应当及时向***食品***监督***和省，自治区、直辖市(食品)***监督管理部门报告并书面说明理由。
19***食品***监督***收到省、自治区，直辖市(食品)***监督管理部”报送的审查意见，中报资科和样品后，对符白要求的，应当在80日内***食品，营养、***、药学和其他技术人员对申报资料进行技术南评和行政审查,并作出审查决定。准予注册的，向申请人颁发《国产***食品批准证书》。
20申请进口***食品注册,申请人应当按照规定填写《进口***食品注册申请表》，井格申报资料和样品报送***食品***监督***、
21 ***食品***监督***应当在收到申报资料和样品后的5日内对申报资料的规范性，完整性进行形式市查,并发出受理或者不子受理通知书。对符合要求的注册申请,***食品***监督***应当在受理中请后的5日内向确定的检验机构发出检验通知书并提供检验用样品。根据需要，***食品***监督管现局可以对该产品的生产现场和战哈现场进行核查，
2收到检验通知书和样品的检验机构，应当在50日内对样品进行样品检验和复核检验，并将检验报告报送***食品***监督***，同时抄送申请人特殊情况，检验机构不能在规定的时限内完成检验工作的,应当及时向***食品***监督***报告并书面说明理由。
23***食品***监督***应当在 受理申请后的80日内***食品，营养***、药学和其他技术人员对申报资料进行技术审评和行政审查，并作出市查决定准予注册的,向申请人颁发《进口***食品批准证书5》。
24 ***食品批准证书有效期为5年，国产***食品批准文号格式为;***健字G+ 4位年代号+4位顺序号;进口***食品批准文号格式为:***健字1+4位年代号+4位顺序号。
 第二节变更申请与审批
25变更申请是指中请人提出变更***食品批准证书及其则件所裁明内容的申请。
26变更申请的申请人应当是***食品批准证书持有者。
27保韓食品批准证 书中载明的***食品功能名称展(辅)料、工艺、會用方法，扩大适宜人群范围、缩小不适宜人群范團等可能影响安全功能的内容不得变更。
28申请缩小适古人群范围，扩大不适宜人群范围、注意事项，功能项目，改变食用量，产品规格、保质期及质量标准的保键品应当是已经生产销售的产品。增加的功能项目必须是***食品***监督***公布范围内的功能。
29申请变更 《国产***食品批准证书》及其附件所载明内容的，申请人应当填写《国产***食品变更申请表》，向申请人所在地省，自治区、直辖市(食品)***监督管理部报送有关资料和说明。
30省、自治区、直辖市(食品)***监督管理部]应当在收到申报资料后的5日内，对申报资料的规范性。完整性进行形式审查,并发出受理或者不子受理通知书。
31对改变产品名称、保质期，會用量,缩小适宜人群范围，扩大不适宜人群范围，注意事项以及功能项目的变更申请，省，自治区、吉辖市(食品)***监督管理部门应当在受理中请后的10日内提出审查意见，与申报资料4一-并报送***食品***监督***。
***食品***监督***应当在收到审直意见和申报资料后的40日内,***食品，营养、***、药学和其他技术人员对申报资料进行技术审评和行政审查,并作出市查决定。准子变更的，向申请人颁发《国产***食品变更批件》，同时抄送省、自治区、直辖市(食品)***监督管理部门。  32对改变产品规格及质量标准的变更申请，省自治区、直辖市(食品)***监督管理部门应当在受理中请后的10日内提出审查意见，与申报资科一井服送***食品***监督***, 同时向确定的检验机构发出检验通知书并提供检验用样品，
  收到检验通知书和样品的检验机构，应当在30日内对样品进行样品检验，并将检验报告报送***食品***监督***，同时抄送通知其检验的省，自治区、直辖市(食品)***监督管现部]和申请人。
  ***食品***监督***应当在收到市查意见，申报资料和样品后的50日内***食品、营养***，药学和其他技术人员对申报资料进行技术审评和行政审查，并作出审查决定。准予变更的，向申请人颁发《国产***食品变更批件》，同时抄送省，自治区、直辖市(食品)***监督管理部门。
  33申请交更《进口***食品批准证书》及其附件所载明内容的,申请人应当填写《进口***食品变更申请表》, 并向***食品***监督***报送有关资料和说明。
  34***食品***监督***应当在收到申报资料后的5日内 ，对申报资料的规范性，完整性进行形式审查，开发出受理成者不子受理通知书。
  35对改变产品名称、 保质期食用量,縮小适宜人群范围,扩大不适宜人群范围、注意事项以及功能项目的变更申请,***食品***监督***应当在受理申请后的40日内***食品。营养.***、药学和其他技术人员对申报资料进行技术审评和行政审查，并作出申查决定。准予变更的，向申请人领发《进口***食品变更批件》。
  36对改变产品规格、质量标准以及进口***食品生产厂商在中国境外改变生产场地的变更申请，***食品***监督***应当在受理中请后的5日内，向确定的检验机构发出检验通知书并提供检验用样品。根据需要，***食品***监督***可以对该7品的生产现场进行核查收到检检通知书和样品的检验机构，应当在30日内进行样品检验，井将检验报告报送***食品***监督***，同时抄送申请人。
  ***食品***监督***应当在受理中请后的50日内，***食品、营养，***药学和其他技术人员对申报资料进行技术审评和行政审查，并作出审查决定。准予变更的,向申请人颁发《进口***食品变更批件》，
  37对变更申请人自身名称、地址以及改变中国境内代理机构的事项,申请人应当在该事项变更后的20日内,按规定填写(国产***食品变更备家表》或者《进口***食品变更备家表》，与有关资料一并报***食品***监督***备案。
  38《***食品变更批件》的有效明与原***食品批准证书的有效明相同。有效明届满，应并中请再注册。
39要求******食品批准证书的，中请人应当向***食品***监智***提出书面申请并说明理由。因遗失申请***的，应当提交在***公开发行的报刊上于登的遗失声明的原件;因损毁申请***的，应当交回***食品批准证书原件。经审查,符合要求的,******食品批准证书，升继续使用原批准文号，有效期不变。***的***食品批准证书上应当标注原批准日期,井注明“***”字样。
第四节技术转让产品注册申请与市批
40技术转让产品注册申请,是指***食品批准证书的持有者，将产品生产销售权和生产技术***转让给***食品生产企业，并与其共同申请为受让方核发新的***食品批准证书的行为。
41接受转让的境内***食品生产 企业,必须是依法取得***食品D生许可证并且符合《***食品良好生产规范》的企业。接受转让的境外***食品生产企业必须符合当地相应的生产质量管理规范
42转让方应当与受让方签订合同,并将技术资料全部转让上给受让方,指导受让方连续生产出3批符合该产品质量标准的样品。
43多个申请人共同持有***食品批准证书的，进行技术转让时，应当联合署名签定转让合同，
  44 已取得《国产***食品批准证书》或者《进口***食品批准证书》的***食品在境内转让的,***食品证书持有者与受让方应当共同填写《国产***食品技术转让产品注册申请表》或者《进口***食品技术转让产品注册申请表》，向受让方所在地的省，自治区、直辖市(食品)***监督管理部报送有关资料样品,并附转让台同。
  45省，自治区、直辖市(食品)***监督管理部]应当在收到申报资料后的5日内，对申报资料的规范性。 完性进行形式市查，并发出受现或者不子受现通知书。
对符合要求的技术转让产品注册申请，省、自治区，直辖市(食品)***监督管理部门应当在受理中请后的10日内提出市查意见，与申报资料一并报送***食品***监督*** ，同时向确定的检验机构发出检验通知书并提供检验用样品。
46 收到检验通知书和样品的检验机构，应当在30日内对样品进行样品检验,井将检验报告报送***食品***监督***，同时抄送通知其检验的省，自治区直辖市(食品)***监督管理部和申请人。
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 47***食品***监督***应当在收到审查意见、申报资料和样品检验报告后的20日内作出审查决定。准予注册的，向受让方颁发新的《国产***食品批准证书》和新的批准文号,证书的有效期不变,同时收缴井往销转上方原取得的《国产***食品批准证书》或者《进口***食品批准证书》。
48 已取得《进口***食品批准证书》的***食品在境外转让的,***食品证书持有者与受让方应当共同填写(进口***食品技术转让产品注册申请表》，向***食品***监督***报送有关资料和样品,并附转让合同。
***食品***监督***应当在收到申报资料后的5日内,对申报资料的规范性，完整性进行形式市查,并发出受理或者不子受理通知书对符台要求的，应当在受理申请后的5日内向确定的检验机构发出检验通知书并提供检验用样品，根据需要，***食品***监督***可以对受让方产品的生产现场进行核查，
49收到检验通知书和样品的检验机构 ，应当在30日内对样品进行样品检验,并格检验报告报送***食品***监督***，同时抄送申请人***食品***监督***应当在收到样品检验报告后的20日内作出审查决定。准予注册的，向受让方颁发新的《进口***食品批准证书》和新的批准文号，证书的有效期不变，同时收缴并注销转让方原取得的(进口***食品批准证书》。
原料与辅料
50***食品的原料是指与***食品功能相关的初始物料。 ***食品的辅料是指生产***食品时所用的赋形剂及其他对加物料。
51 ***食品所使用的原料和辅科应当符合***标准和卫生要求。无***标准的,应当提供行业标准或者自行制定的质量标准,井提供与该原料和辅料相关的资料。
52 ***食品所使用的原料和辅料应当对***健康安全无害。有限量要求的物质，其用量不得相过***有关规定。
53 ***食品***监督***和***有关部规定的不可用于***食品的原料和辅料，禁止使用的物品不得作为***食品的原料和辅料。
54***食品***监督***公布的可用于保倒食品的、***公布或者批准可以食用的以及生产普通食品所使用的原科和辅料可以作为***食品的原料和儿
​5申请注册的***食品所使用的原料和辅料不在本办法第六十三条规定范围内的，应当按照有关规定提供该原料和辅料相应的安全性本理学评价试验报告及相关的食用安全资料4。
  56 ***食品***监督***应当根据科学技术的发展和需要及时公布可用于和集用于***食品的原料名单，
  57进口***食品所使用的原料和幕料应当符合我国有关***食品原料和辅料使用的各项规定。
  标签与说明书
  58 申请***食品产品注册,申请人应当提交产品说明书和际签的样稿。
  59 申请注册的***食品标签、说明书样稿的内容应当包括产品名称、主要原(辅)料、***成分/标志性成分及含量***功能、适宜人群、不适官人群食用量与食用方法、规格保质明，贮成方法和注意事项等。经批准生产上市的***食品标签应当符合***有关规定。
  50 ***食品命名应当符合下列原则:
  (一)符合***有关***、***，规章标准、规范的规定:(二)反映产品的真实属性，简明、易懂，符合中文语言习惯;(三)通用名不得使用已经批准注册的***名称、
  61***食品的名称应当由品牌名，通用名、属性名三部分组成品牌名、通用名，属性名必须符合下列要求:(一)品牌名可以采用产品的注朋商标或其他名称;
  (二)通用名应当准确，科学,不得使用明示或者暗示***作用以及夸大功能作用的文字;(三)属性名应当表明产品的客观形态，其表述应规范，准确。
  52***食品***监督***应当根据***有关的标准，规定，产品申报资料和样品检验的情况,对标签、说明样稿的内容进行市查。
  试验与检验
​  63安全性毒理学试验,爆擱检襝划构按照***會品***监******布的***食品安全性商理学评价程序和检验方法，对中请人送检的样品进行的以验证食用安全性为目的的动物试验，必要时何进行***试食试验。
  功解学试验，是指检验机构技領***食品***监督***资市的或者企业提供的***食品功能学评价程序和检验方法,对申请人送价的样品进行的以验过保德功能为月的的助物试验和/或***试自试验。
  ***成分或标志性成分检测，是留检验机构技照***食品***监督***及有关部门颁布的或者企业提供的深键食品***成分或标志性成分检澳方法，对申请人送检的样品的以效成分或际志件成分的合量及其在保质明内的含变化进行的校流。
  卫生学试验,是指检验目科按照***有关部顺布的或着企业提供的检验方法,对中请人送险样品的卫生学及其与产品质量有关的报标(除***成分或标志性成分外)进行的检则
  稳定性试验，是指检验机构技明***有关箭颁布的或者企业提供的检验方法，对申请人送校杆品的卫生学及其与产品质有关的指标(隐***成分或际法性0分外)在保质响内的变化情况进行的检测。
  样品检验，是指社驗机构技照申请人申报的质标准，对食品的品监督管理的1提供的样品进行的全项目检验。息核检验，是指检验机构对中请人中报的质量标准中***成分或标志性成分的检调方法进行复核的检验。
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