城市黑臭水体可遵循***部门预判、公众调查两个阶段进行识别。***主管部门根据排查掌握的水质监测资料及百姓投诉情况，初步对建成区的水体界定“无黑臭”、“局部黑臭”和“全部黑臭”，黑臭水体管控，并征求社会意见；对可能存在争议的水体要通过公众问卷调查等形式进一步识别。
《指南》明确黑臭等级的划分，透明度低于25厘米、溶解氧低于2毫克/升、氧化还原电位 200到50毫伏，氨氮指标不高于8毫克/升，可视为轻度黑臭；透明度低于10厘米、溶解氧低于0.2毫克/升、氧化还原电位低于 200毫伏、氨氮指标高于15毫克/升，可视为重度黑臭。划分等级的目的是为城市黑臭水体整治优先顺序以及年度计划制订提供参考，同时也为整治效果评估提供重要依据。
本次专项行动要求各地，对黑臭水体整治要力戒形式主义，坚持标本兼治，务求取得群众满意的效果，满足人民日益增长的优美生态环境需要；同时，督促各地建立长效机制，逐步实现黑臭水体长治久清，遏制黑臭现象反弹。凡是出现黑臭水体反弹，群众有意见的，经核实重新列入黑臭水体清单，继续督促整治。
本此专项行动后，对发现的重大问题将按照工作程序统筹实施挂牌督办、公开约谈等督政措施，必要时纳入***环保督察范畴。
对于黑臭水体治理效果的建议：
城市水体水温回升之后，底泥中微生物的活动将加快，此时开展清淤工作可能要关注工程施工、运输和临时堆存阶段的恶臭和蚊蝇控制问题，排干清淤的河道可考虑在淤泥上适当喷洒硝1酸1钙等氧化性物质。对于流动水体，黑臭水体管控四项指标，化学混凝沉淀、磁分离等***的旁路治理措施也可以作为临时性的保护措施;对于有条件的地区，通过管道或渠道等形式将污水处理厂出水回补城市河道水体，在一定程度上有助于城市水体的治理和水质保持。
另外，在生物制剂应用于城市水体治理时，黑臭水体管控技术，还需要考虑***和生态安全性问题，虽然部分环保公司对外宣称所提供生物制剂是经过安全鉴定的，但谁又能保证在复杂的黑臭水体环境中，微生物不会发生变异呢?与污水处理厂有必要的安全防护距离不同，毕竟我们的城市河道是向公众开放的，微生物通过曝气过程中产生的气溶胶，会直接或间接对***产生伤害。毕竟，城市生态安全，永远是第1位的。
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