旧小区加建电梯政策-天河区加建电梯-嘉键

近日，在天津市城乡建设会牵头***下，天津大学、天津市建筑设计院等单位的十余位***，就《天津市既有住宅加装电梯设计导则（征求意见稿）》进行***评审，对设计导则征求意见稿内容论证研讨。据市建委相关人士介绍，设计导则落地工作正在加紧进行，近期有望出台。

在评审会上，记者拿到了《天津市既有住宅加装电梯设计导则（征求意见稿）》，该导则是由天津市城乡建设会负责管理，主编单位为天津大学、天津市建筑设计院，参编单位为天津市建筑科学研究院、喜邦国际工程设计顾问有限公司、天津市特种设备监督检验技术研究院等。

导则主要内容包括：总则、总平面、建筑、结构、机电设备等五部分内容，并附条文说明及加装电梯推荐方案图。

记者翻阅该设计导则看到，其中大部分条款都是针对老楼加装电梯可能会产生的相应问题所做出的预先规范。比如：

“总则”篇指出

既有住宅加装电梯的设计应符合以下原则要求：加装电梯工程应遵循安全、节能、环保、经济等原则，同时便于施工、安装和运营维护。尽量减少对居民日常生活、住宅现有使用功能和周边环境及相关配套设施的影响。

“总平面”篇指出

加装电梯应尽量避免或减少对小区管线设施的影响；若对小区内管线造成影响，应制定可行的综合管线改造方案。

“建筑”篇指出

加装电梯不宜紧邻卧室、起居室布置。当紧邻布置时，应采取有效的隔音降噪措施。当加装电梯出口设在楼层标高时，底层通往电梯厅的入口和入口平台应进行无障碍设计。加装电梯应考虑与相邻住户的安全性、***性和对原住宅交通的影响。

“结构”篇指出

加装电梯结构的布置、变形及构件承载力等应满足现行相关标准的要求。加装电梯设计方案宜满足装配化施工要求。

“机电设备”篇指出

加装电梯对原建筑室内外的给水、排水、燃气、热力、供电、通信、有线电视、网络等管线设施产生的影响应根据工程的实际情况进行综合处理。

评审会中，来自天津市建筑设计领域的******就4000余字的《天津市既有住宅加装电梯设计导则（征求意见稿）》进行***评审并提出了修改建议。如，导则应与***行业标准进行对标；要与电力部门沟通加装电梯是否影响小区电力容量问题；电梯直接***虽然能实现无障碍，但也可能出现不符合救援条件从而不能达到质检要求的问题……

设计导则主要起草***员、天津大学建筑学院副院长宋昆***说：“通过******评审，我们将进一步完善导则内容，让它更符合天津老楼加装电梯的实际情况，为加装电梯这一民生工程助力。”

参与评审会的市建委相关人士告诉记者：“市建委非常重视设计导则的编审工作，并力促其尽快出台。评审主要是请***们就导则是否还有可增添的内容进行讨论，待导则完善后将***对其进行***终评审。”

广东嘉键电梯工程有限公司从成立以来，一直专注加装电梯配套产品的开发、设计和施工工艺，产品确保符合***标准，保证安全可靠。***设计资质、特级施工资质、电梯安装资质、电梯维保资质。技术实力雄厚，管理严密，始终遵循“用户至上、信守合同”的经营方针。在施工过程中，不断积累经验，进行技术革新，在保证井道结构安全和电梯系统安全可靠，符合***有关规范的前提下，努力100为用户优化设计方案、降低***成本，深受社会各界用户和业内人士的信赖和好评。在服务上，我们秉承“施工一个工程、树立一个形象，天河区加建电梯，打造一个品牌”的宗旨。在生产、施工过程中执行严格的管理制度、遵守生产流程及施工工艺，同时拥有完善的***服务体

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广州这栋老房子加建电梯，为何引来一支考古队？

广州市越秀区朝天坊2号楼的30多户居民迎来一件大事：他们努力良久的加建电梯工程，终于要破土动工了！

加建电梯缘何成了这群街坊心头的“困扰”？原来，这不是一个简单的旧楼加建电梯案例。据广州市文广新局工作人员介绍，朝天坊2号位于南越国宫署遗址保护范围内，在普通审批程序外，还需先征求***行政部门的意见，同时，该位置为广州市已公布的地下***埋藏区，施工前需进行考古调查勘探，确保不会影响***后，才能够开挖。

而在此之前，广州还没有在*********保护单位保护范围内的老住宅申请过加建电梯。这里也成为广州首例在******文保单位范围内居民楼加建电梯工程的成功案例。

住在朝天坊2号八楼的何思海是加建电梯的发起人之一。年近七旬的何老坦言，近两年随着年纪越来越大，感觉上楼已经力不从心。他说，1998年，当他作为***批住户住进来的时候，他所在的住宅还并不属于南越国宫署遗址的***保护区范围。“那时候，我们旁边是儿童公园，没想到2000年在儿童公园发现南越国宫殿遗址。”不过，他并不知道，原来他们住的楼房也被划入了红线保护区。

与很多老城区的住宅一样，随着住户年龄一年年增长，楼上楼下的邻居都萌发了要加建电梯的想法。何思海说，每天买菜、接送孙子、散步……上下楼四五趟，能明显感到力不从心。“上一层就要歇一歇，八层楼要停下歇七次。”

与何思海老人情况类似的，楼里还有不少。在这样的情况下，加建一台电梯似乎成为了刚需。2015年初，在当时的楼长牵头下，何思海和几个有同样意愿的邻居一起商议，在楼梯的外墙面装观光电梯。在征得九成业主和租户同意后，他们向区规划局递交了材料。

加建电梯不容易 竟引来了考古队

原以为协调好楼上楼下的街坊都同意了，旧小区加建电梯图片，递交材料后可以顺利加建电梯。没想到，2017年8月区规划局下达通知，由于朝天坊2号在南越国宫署遗址附近，属于******保护单位的保护范围，任何改建工程都需要******局的批准。

何思海这才知道，原来南越国宫署遗址保护范围面积有9.93公顷：东至旧仓巷西边线；南至中山四路南侧的规划道路红线；西至昌兴街东边线一线；北至南越王宫博物馆用地范围北界一线及凌霄里。他们所在的朝天坊2号正好在保护范围的中心地带。

“***次知道自己住在文保线内。”何思海坦言，市文广新局的工作人员告诉他，广州市在***文保单位红线内的居民楼加建电梯，他们还是首例。正是由于是首例，他们与市文广新局一起“破局”，探索手续到底要怎么办。于是，他们首先要在***保护部门相关系统内递交申请文本、***明和选址方案等材料，等到******局批准后，才开始进行报建手续。

今年1月9日，旧小区加建电梯政策，******局网站下达公开意见，其中写明“原则同意广州市越秀区朝天坊2号住宅加建电梯项目涉及*********保护单位南越国宫署遗址保护范围的选址及建设方案”。2月3日，来自广州市***考古研究院的7人考古队还专门来到了朝天坊进行考古调查勘探。张汉华说，依照方案，电梯施工队需要在电梯底座挖下1.8米安装基座，考古队只需要勘查居民动用的区域。

“考古队用钻头刨开地面，勘测是否有***。他们的做法很***，也没有影响到一楼的住户。”张汉华说。第二天，考古队便结束了勘测，考古队也出具了相关报告：经考古调查、勘探，未发现有保护价值的遗存。随后，广东省文化厅与广东省住房和城乡建设厅联合下达了文件，对朝天坊2号住宅加建电梯工程进行了批复：同意*********保护单位南越国宫署遗址保护范围内朝天坊2号住宅加建电梯工程方案。这标志着2号楼居民们加建电梯的申请总算告一段落，电梯可以顺利开工了。

如释重负之余，何思海也心怀感激。“虽然比别人加建电梯更折腾，但是为了保护广州的***建筑，多这一个环节也是有意义的。”他坦言，由于是广州首例，广州***行政部门也和他们一起努力，时刻对居民进行帮助和指引。如今，电梯顺利开工，不出半年，这里的街坊们就可以用上自家的电梯了。

广东嘉键电梯工程有限公司从成立以来，一直专注加装电梯配套产品的开发、设计和施工工艺，产品确保符合***标准，保证安全可靠。***设计资质、特级施工资质、电梯安装资质、电梯维保资质。技术实力雄厚，管理严密，始终遵循“用户至上、信守合同”的经营方针。公司主要产品有： 钢结构井道观光电梯、混凝土结构井道电梯、旧楼加装电梯、别墅电梯等加装电梯一条龙服务（现场勘测、提供方案和报价、签订合同、设计和规划报建、井道施工、电梯安装、规划验收、电梯特种设备验收、交付业主使用、协助申请***补贴)

从2017年开始，广州市各区掀起旧楼加装电梯浪潮，在***补贴的刺激下，越来越多旧楼开始酝酿电梯加装。然而，有部分旧楼的高低层矛盾却依然难以调和。近日，家住海珠区江南中街贵德东的市民李阿姨就向本报反映，她所居住的旧楼要加装电梯，但由于补偿未能达成共识，电梯工程一度停滞。记者观察发现，目前旧楼电梯加装电梯争议的焦点主要集中在补偿方面。高层是否应该补偿给低层？该补多少？

***：

面对时下越来越热的旧楼加装电梯，一直持续关注此问题的媒体评论员彭晓芸提出自己的“冷思考”。她表示，旧楼加装电梯不能简单遵循“双三分之二”原则。

《广州市既有住宅增设电梯办法》中提到，旧楼加装电梯需要“双三分之二”业主同意；此外，批前公示期间，业主提出增设电梯直接影响通风、采光或者通行的，应当要求申请人取得受影响业主的书面同意意见或者修改建筑设计方案才可进行加装。

但彭晓芸认为，除了通风、采光等直观影响之外，旧楼加装电梯有可能导致低层住户房价贬值的因素也应该考虑在内。她表示，业主们购买房屋时，产权确认之时，没有电梯是一个既定事实，无论成交价还是居住预期，都没有包括电梯对不同楼层的不同价值，因此，加装电梯相当于变更游戏规则，电梯作为一个重大变量，引起住户强烈的反应完全正常。

因此，她认为，在电梯加装时，需要对大楼不同住户的相邻权进行认定和处置。“在日本、德国等发达***，相邻关系的相关***条款已经较为完善。”她说，譬如德国有“特别牺牲补偿金制度”，该制度认为相邻关系中不动产所有权受限制的一方付出私法上的“强制牺牲”，旧小区加建电梯价格分摊，为了补偿这种为“优势利益”（诸如加装电梯可能被认定为是“优势利益”）作出妥协的“牺牲”，***上要求相邻关系中一方当事人向另一方当事人***补偿金。再如日本的“日照妨害”制度，“日照妨害”指由于土地利用的先后关系、后加建筑可能对既有物产及其所有者造成日照权（采光权）的侵害，日本的***主张对“日照妨害”进行程度的评估，并形成事前救济和事后救济两种相关处理方式，具体包括请求除去侵害、请求禁止侵害以及请求损害赔偿三种。

回到广州的旧楼电梯加装，彭晓芸觉得，补偿标准并不应该由***来制定，毕竟每栋楼的实际情况不一样，很难有一个统一的补偿标准，“有的旧楼电梯加装后，低层基本是废掉；但有的旧楼低层也许影响并不大。”她认为，每栋大楼的居民应该根据实际情况自行协商，在所有住户达成统一意见后才宜动工。