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网约车“成都模式” 展现城市治理新思维

成都、三亚、无锡的网约车包容度分列前三位，宽松、低门槛、创新特质受到舆论关注。成都市是网约车政策宽松城市的典型代表，其制定的网约车政策一度被称为“成都模式”。三亚、无锡则对车辆没有任何轴距、排量的要求，只限定本地牌照，有本地户籍或j住证等，与在户籍、牌照、价格、排量、轴距、车型等层面设置多重要求的城市形成鲜明对比。

成都、三亚等城市均非传统经济发达城市，其宽松的网约车政策大抵与***城市发展思路、发展诉求密切相关。近年来，这几大城市都在加大力度推动新经济发展，无锡网约车租赁有哪些，对于作为共享经济典型业态的网约车服务，展现出较多包容。

成都***以审慎、包容的态度主动迎接网约车经济，与城市开放、包容气质一脉相承。成都在***创造性地探索出了互联网 巡游车转型升级的路径，成都市交委、成都市交管局还与网约车平台滴滴出行签署战略合作协议，在成都发展智慧交通，帮助缓解蓉城道路拥堵。数据显示，成都已经连续三年跌出“***s大拥挤城市”，***城市管理思路创新带来的成效颇为可观。三亚作为国际旅游城市，庞大的游客数量极为考验城市的交通承载能力，三亚***通过放宽网约车准入门槛，力求为三亚的旅游业提供有力的出行保障。

8月31日，交通运输新业态协同监管部际联席会议召开第二次会议，决定自9月5日起，在***范围内对所有网约车顺风车平台公司开展进驻式全m检查。部际联席会议召集人、交通y输部党组***杨传堂、部长李小鹏出席会议并强调，要深入贯彻落实***l导同志关于新业态发展的一系列重要指示批示精神，进一步统一思想、凝聚共识、提高站位，无锡网约车租赁，本着对党和***高度负责、对人民群众生命财产安全高度负责、对维护社会和谐稳定高度负责的态度，认真开展好网约车顺风车平台公司联合专项检查，切实加强安全监管，压实企业安全主体责任，无锡网约车租赁公司，强化整改落实，更好促进新业态健康规范发展，保障公众出行安全。

会议指出，党***、国w院高度重视交通运输新业态安全稳定发展，确保网约车行业安全发展事关人民群众切身利益、事关经济社会发展大局。近一段时间以来，社会上连续发生多起滴滴司机杀害乘客、性q、性骚扰事件，特别是8月24日发生的浙江温州乐清女孩乘坐滴滴顺风车途中被害案件，引起社会高度关注和极大愤慨。会议对事件中遇害者表示哀悼，对受害人及家属表示慰问，对f罪分子将依法严惩，对负有不可推卸责任的滴滴公司将依法依规进行严厉查处。

会议强调，安全和稳定是行业发展的底线红线，要始终保持高压态势，警钟长鸣，痛定思痛，深入剖析乐清案件暴露出的问题，充分发挥交通运输新业态协同监管部际联席会议机制作用，协同联动、凝聚合力。一要从坚决维护人民切身利益出发，切实做好网约车顺风车平台公司的联合专项检查，坚决查处违f违规的平台公司，促使平台公司真正敬畏***、敬畏制度、敬畏生命。二要从牢牢坚守安全发展底线出发，切实强化网约车顺风车平台公司的安全主体责任，坚决堵住平台管理漏洞，有效防范化解各类风险。三要从促进新业态健康规范发展出发，坚持问题导向和目标导向，加快完善******和制度规则，加快推进网约车合规化进程，加大对平台公司违f违规行为的惩处力度，切实提高对网约车顺风车的长效治理能力。

南京即将管控网约车数量？ 有企业一次购车1500辆抢占牌照

4月17日下午开始，一份南京市将暂停出租汽车新增运力的文件图片在网***传。这份文件名为《关于加强出租汽车市场规范管理的意见（代拟稿）》，如果文件正式发布，南京将成为***s个对网约车实施数量管控的城市。

南京即将管控网约车数量?有企业大量购车抢占牌照

其中规定对出租汽车实施***调控，从2018年4月20日零时起，暂停出租汽车新增运力。g安交管部门暂停登记网络预约出租汽车，交t运输部门暂停办理出租汽车经营许可证。

“我也是在网上看到了这个文件的图片，并不清楚相关情况。”4月18日，南京市交通局客运交通管理处处长邹振告诉记者。

有媒体报道称，目前南京市正对如何管控出租汽车市场乱象进行研究，并无正式文件出台，对网约车运输证和网约车司机的审批仍正常进行中。

不过，传言之下，南京市网约车行业已闻风而动。由于南京市网约车登记必须是新车，网约车企业纷纷***新车，以便申请牌照。

“昨天晚上，主要网约车用车品牌的汽车经销商都在加班卖车，有的网约车运营企业一次性买入了1500台车。今明两天，一次性买入一千台车以上的企业还会有好几家。他们的目的是囤牌照。”南京市一名网约车运营企业负责人4月18日告诉记者。

“如果暂停新增网约车，那么网约车行业就会变成一个存量竞争的市场，市场化竞争将大大减弱。”***x政学院副***张效羽说。

南京网约车市场风波再起

南京市出租车行业***近处于风口浪尖。

这里是美团打车第y个上线的城市，也是美团打车第y个与滴滴开打价格战的城市。今年3月，媒体***由于网约车冲击，南京市有3000台巡游出租车闲置，而南京市巡游出租车总量只有1.4万辆。

在价格战下，南京市一度重回“几毛钱打车”的巨额补贴时代，再加上大量的不合规网约车运营，都加剧了网约车与巡游出租车公司的矛盾。

南京市也因此祭出了***的整治和处罚措施。4月3日，南京j通部门向滴滴、美团开出了150万元的天价罚单。2017年11月20日-12月19日，南京市暂停办理滴滴新增网约车汽车运输证申请。今年2月12日至4月11日，南京市再次暂停办理滴滴、美团的新增网约车汽车运输证申请。

但这没有扭转南京市出租行业的格局。当地媒体4月12日报道，南京市已有2万多人申领到了网约车司机资格证，涉及车辆1.2万辆。在审核通道内，还有2万多人和1.2万辆车在排队。

“过去一周500人报名，如今一天就有500人，***多时一天800人。”南京市客管处相关人士说。

4月17日的传言加剧了这个趋势。南京卓讯汽车租赁公司副总经理殷浩告诉记者，4月18日来其公司应聘、购车的驾驶员是以往的2-3倍，其中绝大多数是目前不合规的专职网约车司机。

“网约车缓解了巡游出租车一家独大下的‘打车难’问题。”殷浩说。

有当地网约车运营企业人士介绍，目前南京网约车市场每天的订单量，滴滴大约有75万单，美团大约有20万单。如果暂停新增网约车投放，可能会固化目前的市场格局。

“在没有数量管控的情况下，即使一家企业的市场份额再大，别的企业也可以加入网约车市场的竞争，无锡网约车租赁哪家好，但如果停止新增，那么现有的市场份额就可能固定了。”张效羽说。

会否引起网约车价格管制

对网约车进行数量管控的传言不是第y次了。

2016年8月，兰州市城运处曾公开表示，兰州拟对网约车规模实行总量控制，参考省会城市每千人拥有三至四辆出租车的标准测算。到了2017年4月，兰州市城运处相关负责人又表示，“总量上没有规定要上多少辆车”。

深圳、青岛等城市的网约车细则都明确规定，对网约车运力规模实行动态监测和调整机制。2016年7月，深圳市相关部门网站的咨询栏目中明确回复，有可能对网约车数量进行管控。2017年6月，深圳市公共交通管l局还对外招标了一项深圳市出租车（含网约车）运力规模动态评估机制研究课题。

南京市网约车细则没有明确规定对网约车运力实行动态调整或管控，但南京市***《关于深化出租汽车行业改革的实施意见》中明确规定，对于网约车运力，必要时***采取调控措施。