一、项目背景
近年来，电动车引发的火灾事故频频发生，且 80%以上的火灾都发生在充电过程中。火
灾事故造成的人员伤亡和直接经济损失，已受到国家的高度重视。频繁的事故，惨重的人员
伤亡损失等，已经暴露出电动自行车停放充电、安全管理等存在的诸多问题，电动车充电安
全问题已被列入政府重点项目日程。
为了有效遏制电动自行车火灾多发势头，国务院安委会办公室于 2018 年 5 月 15 日颁
发 《关于开展电动自行车消防安全综合治理工作的通知》 ， 这是公安部继 2017 年 12 月 29 日
出台《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通知》之后，又一重磅治理措施。
国务院安委会办公室决定在全国范围内组织开展电动自行车消防安全综合治理工作。 重
点推动建设一批集中停放场所及充电设施，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，力
争通过综合治理，实现电动自行车使用管理明显规范，电动自行车亡人火灾事故明显减少。
国务院安委办通知中还明确要求： 政府号召建设集中停放充电场所及设施， 鼓励使用具有定鼓励使用具有定
时充电，自动断电，故障报警的智能充电设备时充电，自动断电，故障报警的智能充电设备。
厦门同安区在全国率先试点厦门同安区在全国率先试点
2017 年 7 月起，在同安区委区政府的部署下，同安区属国企同安资产管理公司在全区
范围内开展两轮电动车充电桩建设，构建布局合理、方便快捷的两轮电动车充电站网络，以
此解决两轮电动车充电消防隐患这一全国性痛点。
同安区委区政府立足民生需要，立足本区实际，探索出了一条“政府主导，社会参与，政府主导，社会参与，
企业为主建设运营企业为主建设运营” 的两轮电动车充电桩建设运营新模式， 该项目的安全设施配置模式及建
设运营机制在全国均处于领先水平。 在项目的选址上，同安区以考虑大部分车主充电的便利性为原则。目前，一期 92 个站
点已经全面投入运营，覆盖了规模较大的小区、出租房密集区以及大型工厂的周边，插座日
均充电次数在 1000 次左右，并呈现出稳步增长的态势。未来，将有更多村居、社区配备充
电场站。 据了解，为建立两轮电动车充电桩建设运营长效管理机制，同安区还率先发布了《同安
区两轮电动车充电桩建设运营管理办法》地方性文件。以区建设局为业主单位，区属国企资
产管理公司为代建、运营单位，从 2017 年到 2019 年，对充电桩的建设运营投资管理做了详
细可操作性的规范要求，全区三年内拟建设 3300 个插座。
二、传统充电方式的问题与隐患
经过对过往的多起案例的调查发现，电动车充电引发火灾一般都是由于电气线路短路、
充电器线路过负荷、电动车电池故障等因素造成。
电动车蓄电池超时限过度充电，充电器、蓄电池持续发热，因而引发火灾。用户私拉乱
接临时电线、从室内拉“飞线”为电动自行车充电，电源线易受损从而引发火灾。
还有电动车充电器和蓄电池型号不匹配， 消费者在使用过程中私自更换电动自行车蓄电
池或者购买类似型号的充电器， 参数型号的不匹配也会导致充电过程中电压过高， 电池失水加剧，升温过高导致爆炸。
另外，很多人把电动车停放在公共楼梯间、楼道、安全出口等人员疏散区域充电，起火
后阻塞安全逃生通道，也极易造成人员伤亡。
电动自行车电动自行车充电现状及存在问题充电现状及存在问题
现状现状
私接充电线
1.从自家窗口扔下一根很长的临时电源，影响小区美观；
2.长期使用线路老化、磨损、且接线不规范，容易产生安全事故；
3.充电无人看管而丢失充电器。
拎电瓶回家
1.每天将沉重电瓶取下来拎回家充电，费力麻烦；
2.夜间充电如果发生危险，那么将极易造成重大事故。
物业管理难
1.每户电动车数量、使用频率、功率不一样，无法统一收取；
2.指派专人收费，人员工资不合算，且会存在管理问题；
3.如果为车主设立免费的充电电源，难以长期支撑电费支出。
传统的电动车充电设备主要存在以下三大问题：
①充电完成不能自动断电
长期过充电，不仅缩短电瓶本身寿命，且充电器过热，极易造成内部短路，这是引发火
灾事故的主要原因。
②没有单独的过载保护措施
一个插座可以延伸出更多的插座， 当使用者不了解或不顾及安全问题时， 随意乱接现象，
如果短路，殃及整个线路。可以接入任何电器，如：电钻、点灯、电水壶等，很容易发生窃
电现象和超载现象，电压不稳，互相影响，隐患极大。
③收费流程不够灵活合理
需要办理充电卡，或携带、兑换硬币，先付费后充电模式，若车主选择提前结束充电，
无法退费或退费流程较为繁琐，故而使用率不高。 5
电动自行车充满电一般最多只需要 8-10 小时，而传统充电设备没有定时充电和充满自
停功能， 极易造成电动车电池过度充电， 时间超过后引起电瓶起火或爆炸的几率将大大提高，
引发的火灾的危害也特别大，主要有以下 3 个方面：
①产生有毒气体。电动车燃烧时，会产生剧毒的一氧化碳等气体，一氧化碳浓度达到
0.5%-1%就可能在五分钟内致人死亡。
②产生高温烟气。电动车燃烧时，温度高，烟气大，人一旦吸入高温烟气气管会被灼伤，进而导致窒息。 ③导致视线受阻。电动车燃烧产生的黑烟多，容易导致楼房内光线不足，救援人员视线受阻，会给人员疏散带来很大困难。
消防部门还做过有效测试，发现单辆电动自行车在建筑门厅内起火，3 分钟，火温可以
高达上千度；30 秒，有毒气体覆盖整个房间，烟气温度最高超过 1000 度;4 分钟左右烟气即
可充满整个建筑楼梯间。而且一旦起火，传统的灭火器无法扑灭，极易酿成群死群伤事故。想要有效地降低电动车充电过程中的火灾隐患，需要政府、物业、用户等多方的共同努力。一方面，需要公安、消防以及街道社区等相关政府部门联动打出“组合拳” ，在电动车集中停放充电、违规行为处罚、消防隐患查改等方面加大了管理治理力度。另一方面，需要设立电动车集中停放充电点， 为电动车充电提供带有充满自停功能的充电设施， 有条件的还应加装自动消防报警、灭火设备，有效的控制电动车火灾影响范围。
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