1982年首批在郑州、常州、四平和沙市4市实施“三三制”公房出售试点。旧公房按新建住房的土建成本价出售，个人***售价的1/3，沈阳住房补贴，其余分别由***和单位各补贴1/3。1984年-1985年，住房补贴出售的试点已扩大到160个城市和300多个县镇。1988年下半年推行“甩包袱”折价出售公房政策。在1992年下半年至1993上半年的“房地产热”中，公房***出售出现高潮。
工资，作为劳动力的价格，由劳动力的买者和卖者之间的竞争即需求与供给关系决定。工资随市场供求关系的变化也会出现涨或跌，但不会低于低工资额。低工资额是维持生存和延续后代的费用的价格。在保证维持生存和延续后代费用的基础上，将工资交由市场确立，沈阳住房补贴金额，是市场机制运行的要求，也是效率与公平实现的必要条件。
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住房补贴是住房保障的一种形式，住房保障是一项重要的社会保障。个人认为，这是住房补贴研究的必要概念框架。如果将住房补贴列于住房***化分析领域，而将住房保障仅与廉租住房的供给相联系，就不仅模糊了住房补贴的属性，而且缩小了住房保障应有的概念范畴，甚至有可能将住房补贴的一种形式——廉租房的提供与住房补贴割裂开来。
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