广电主管部门为什么要创新管理视听新媒体

 从10年电话拨号上网，互联网能在电脑屏幕上播放一 个不太清晰的豆腐块开始，就预示着电视行业的变革开始了。微软***先实施了维纳斯计划，向通过***把电视机屏幕变成互联网视频的终端，太过先的理念和尚 未宽带的网络让维纳斯计划胎死腹中。盛大盒子想开发这一片新的蓝海，被广电主管部门迎***击无疾而终。***早的时候广电对传统广电之外的新生视频采取了直接 扼杀的对策。 
  传统的***和地面电视、有线电视一直处于广播电视行业主管部门的完全掌控之下，互联网的发展正在对传统电视行业发起了巨大的冲击。网络视听新媒体、新兴互 联网渠道、各种移动智能终端的出现，使得视频这个行业的局面变得日益复杂，行业监管政策屡屡面临挑战处于困窘境地，如何创新监管政策、监管方式和监管体制 是广电主管部门面临的一大挑战。
 其后，电信运营商的宽带基础网络有了巨大提升，电信开始尝试通过IP网络传输***，IPTV业务开始出现。全世界的电信运营商都开始尝试这个新业务。IPTV作为异于广电覆盖手段之外的新的电视传输渠道，引起了中国广电监管部门的极大警惕。出于政治意识形态以及安全、行业利益等方面的考虑，开始采取有条件放行的策略。让广电部门继续控制内容源，电信的网络只能作为传输通道，不能让电信自己***运营脱离广电体系之外的IPTV。上海******早获得了IPTV集成播***照，和电信运营商合作开展IPTV业务，到2011年底IPTV用户已经有了1500万用户。三网融合实施之后，广电主管部门终于决定在三网融合试点地区放开IPTV业务，但是建立并贯彻执行了IPTV的***和地方二级播控平台体制，继续控制IPTV的播控权，形成了独具中国特色的广电、电信的内容加渠道的IPTV运营模式。
   如今宽带网络早已达到100M以上，谷歌已经在测试1G带宽的网络了，通过公共互联网传高清视频已经完全没有问题。公共互联网以及移动互联网、电信 移动电话网上传输的视频如何让管理变得异常复杂起来。不但如此，终端也变得智能起来，各种联网功能的中间设备层出不穷。传统广电的封闭运行体制围墙被打破 了，各种新来者络绎不绝。电视机厂商准备自建视频网站自己做内容服务商，可以代行一部分***的功能。苹果更是凭着自己在智能终端上的优势在互联网上成为 了虚拟运营商，打败了整个音乐行业，正在对视频发动冲击。谷歌更是不屈不挠地再三进军视频行业，电商亚马逊、零售商沃尔玛、***租赁店Netflix等各行业各色人等都开始进入电视的***。技 术和行业的发展趋势不可逆转，退回到小国寡民已经不可能。电视行业的转型巨变给行业监管带来了***的挑战。封闭的电视运行体制不可避免地走向开放，设个大 坝阻拦、一剑封喉等***有效地行政命令在开放的视频行业中将难以为继。这种情形之下，扼杀行业发展既愚昧也不可能，具体行政行为也无法应对，监管法治化将不 可避免。
   目前广电主管部门的监管办法主要是建立集成播控平台、***许可和行政命令，相继建立了IPTV播控平台、互联网电视播控平台、手机电视播控平台，并不断地下达各种禁令。明显的是，近几年来***监管一直滞后于行业和技术的发展。即使IPTV真正能被管起来，互联网电视和手机电视在技术上早已突破集成播控平台，堵是堵不住的，继续建设播控平台这个大坝管得了一时，很快就会被突破。如何创新管理视听新媒体，是广电主管部门迫在眉睫的挑战。
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