政策变化的要点如下：（1）明确***责任。新政的基础是“谁出口，谁退税，谁负责”。生产企业为代理机构提供退税账户，作为退税主体，承担主要责任。综合服务企业属于代理服务，需要承担规定的连带责任。参加欺诈性税收的，应当共同追究其***责任。 （2）扩大代理范围。新政将生产企业的代理范围从原来的中小型生产企业扩展到生产企业，并从自产商品扩展到自产商品和自产商品，从而实现盈利。生产企业退税面将扩大。 （3）创新退税模式。新政吸收和创新了***退税管理模式的应用，以特殊的退税券为纽带，打破了税收与退税的地理界限，理顺了负责任与下属的关系，适应了发展新的商业服务，并加强征税。退税之间的关系。
税务风险防控体系不健全
【澳金企业管理】小编今天来为各位介绍一下出口退税特点
税务风险防控体系不健全
??为了加强大型木门企业税收管理及***服务工作，指导大型木门企业开展税务风险管理，防范税务违i法，依法履行***义务，***i税务总局在2009年就下发了《大型木门企业税务风险 管理指引(试行)》。同时，在今年发布了《出口退(免)税企业分类管理办法》(***i税务总局公告2015年第2号)。根据该公告，出口企业被划分为四类， 而出口企业税务风险防控体系建设被列入评定一类企业的标准。可见，***对大企业出口退税风险体系的建设十分重视。不过遗憾的是，目前部门大型木门企业在税务风险防控体系建设上欠账较多，需要加快完善。
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协调生产企业的出口退税和产品税以及退税的结转成本。第22号通知明确规定出口企业设立“出口退税收据”主体，用于计算***人出口货物应获得的出口退税。这带来了产出税成本和退税成本的问题。笔者认为，根据22号文的基本原则，可以通过扩大“出口退税”栏目的内容来解决，该栏目设置为“用于记录一般***人的税务代理人计算的***产品税”。退货出口货物。***人退还出口货物的***金额，由一般***人代表退税退税出口货物退税退税。
