工商年检审计是为了满足工商行政管理部门对企业年检的要求而实施的一种特殊目的的审计，所以，从审计***的角度来划分，工商年检审计是一种专项审计业务。但多年来，审计执业规范对工商年检审计并没有做出过统一、明确和规范的操作规程。例如，年检审计究竟是***审计，还是仅需审计部分会计报表项目，需要履行那些审计程序等问题均无明确操作规范。这使得工商年检审计的方式、方法不能统一。某些地方注协虽针对本地区的情况制定了具体的操作要求或操作方法，但这些规定基本上都是为了满足当地工商部门单方面对年检的要求而设计的，不仅存在很多局限性和技术性的问题，而且还存在很多的弊端和漏洞。
由于年检审计的要求不统一，从而使得各地实际执行的年检审计程序五花八门。工商年检审计是为了配合工商行政管理部门对企业年检的需求实施的，因此实施多年来，工商年检审计不仅需要按照工商部门的要求实施，在其他方面也被各地的基层工商部门所操纵。尽管***工商行政***规定了所有企业必须每年进行年检，当年设立登记的企业，自下一年起参加年检。但实际上许多地区的基层工商部门并未严格执行，笔者调查发现，一些地区的基层工商部门已经将对企业工商年检的要求降低到每5年一次，由于年检的范围决定了年检审计的对象，从而导致年检审计的对象每年都在变化，如果5年才需年检一次，即企业每五年才需进行一次年检审计，这样的年检不仅没有意义，而且年检审计也没有连续性，给审计造成了很大的麻烦。虽然***工商行政***要求对年检企业的会计报表实施***审计，但各地基层工商部门的实际要求往往有很大的差异。如有对会计报表项目实施***审计的，也有对实收资本及其相关报表项目实施审计的，但更有仅对实收资本实施审计的。另外，不仅是各地的要求可能不同，同一地区不同年度年检审计的范围和要求也可能不同。由于上述情况的存在，造成了年检审计市场的极度混乱。不管是新《公***》还是新的审计准则，都对年检审计提出了非常明确的要求，即必须按照年度会计报表审计的要求实施***审计。
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