税务咨询是咨询服务的一种，也是税务代理的一项涉税服务业务。我国的税务代理是在税务咨询的基础上发展起来的，税务咨询市场的发展必须结合我国的税务代理市场的发展进程来分析。1.税务代理市场的发展进程。我国税务代理市场发展分为两个阶段，一是2000年以前政府主导下的税务代理市场蓬勃发展阶段，二是2000年以后税务师事务所脱钩改制中介服务行业定位逐步清晰阶段。20世纪80年代初期，一些地区的离退休干部为帮助纳税人准确纳税，经批准成立了税务咨询机构，开始了我国政府主导下的税务代理市场阶段。这一阶段绝大部分税务师事务所是税务机关加强征管的内设机构，税务代理在全国全面推行。据统计，截止1999年上半年，全国有税务代理机构4100多家，从业人员近10万人。2000年国家税务总局要求税务师事务所与税务机关脱钩，从此将税务代理业推入市场，税务师事务所也成为独立的中介机构。清理整顿、脱钩改制工作结束时，税务代理机构已由改制前的4100多个减少到1880个，同时一些社会力量也纷纷涌入税务代理行业，形成了从税务机关脱钩出来的“脱钩所”和由社会力量组建或者由会计师事务所等中介机构业务拓展而成立的“社会所”。2.税务咨询市场的现状。目前从事税务咨询业务的机构主要有税务师事务所、专业咨询公司和会计师事务所，由于历史原因，我国的税务师事务所大都是从原挂靠在税务机关脱钩改制出来的，在纳税申报、涉税鉴证等业务方面有一定的优势。过去税务代理大都集中在以提供纳税申报、代理记账、制作涉税文件等较简单的服务上，随着经济的发展和税制改革的深化，这些事务性的咨询服务已经很难满足客户日益多元化的需要。现在的税务代理业务已从简单的开票、建制建账、纳税申报等基础性、非技术性的业务逐渐拓展到了税收筹划、税务顾问、税务咨询等高端业务，为企业改组改制，公司治理结构调整出谋划策。税务咨询是一种高智商、专业化的活动，涉及到税法、会计、管理等多领域的综合性业务，合理的人才结构和知识资源是其核心竞争力。因此，会计师事务所要开展好这种业务，应吸收一些精通税务、法律、经济、计算机的专业人才，配以事务所原有的会计、管理方面的优势，去适应市场的需求。也可以对现有的人员进行培训，增加他们税收、法律、经济、计算机方面的知识，完善他们的知识结构，以适应税务咨询业务不断发展的要求。同时还要对税务咨询人员建立一个持续的后续教育制度，不断提高综合素质和筹划水平。
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