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大规模的产能过剩问题实际并不是一个国际性的问题，很大程度上是一个有中国特色的问题。西方发达的一些市场经济***，虽然伴随经济周期也存在产能过剩，但均没有像中国一样形成社会经济问题，伴随经济周期也很快得到化解。这也就意味着中国的一些非市场化因素可能是导致中国钢铁企业产能过剩的重要原因，除了经济周期的因素，引起中国钢铁行业产能过剩的问题往往来源于一些制度的***。
这其中一个很重要的原因就在于地方***竞争行为导致的重复建设，这在繁荣时期还显现不出危害，但到了萧条时期便显示出其危害。中国地方***由于经济增长的绩效考核与税收竞争等原因，地方***往往倾向于鼓励企业在某些关键领域进行***，甚至直接通过国有企业推动***计划。这种行为突出地表现在钢铁行业中，许多的地方******炮塔铣床***均把钢铁行业视为支柱性产业，不仅通过产业政策推动钢铁企业发展，而且采取地方保护主义的做法。地方***的这种行为助涨了繁荣时期钢铁企业的盲目***，而这一恶果***终在经济萧条时期暴露出来，而此时已经为时已晚。非市场因素成为了中国式产能过剩背后的黑手，为了在未来在本质上改变这一***循环，关键就在于要改变地方***粗***预经济的发展模式，从根本上形成以市场作为资源配置的核心地位。
虽然钢铁产业产能过剩已经达到历史高位，钢铁需求持续疲软，但钢铁产量的下降始终慢于需求的下降速度。这种贴本生产现象本身的原因是非常复杂的。其一，钢铁企业的生产往往面临很高的固定成本，企业即使少生产也不得不付出这部分成本。这就导致为了弥补自身的固定成本，企业更倾向于放缓产量的下降，通过产量赢得市场份额，从而弥补损失。而过快放缓产量的企业往往面临更大的固定成本损失。其二，中国大规模的钢铁企业绝大部分仍然是国有企业，而这部分钢铁企业却往往是当地就业的主力***。如果这部分企业过快的降低产量，势必导致这些企业将裁减员工，这将极大的损害当地***的维稳诉求。
基于社会就业稳定的目的，地方***也不会允许钢铁企业过快降低其产量。其三，钢铁企业为了维持繁荣时期的巨大***往往背负了大量的负债，而钢铁企业新增***的融资成本却在快速上升。如果企业快速降低其产量甚至停产，势必导致企业资产迅速贬值，企业将很快陷入到***困境当中，甚至导致其破产。这种情形下，企业即使面临亏损生产，也不得不放缓其产量的降幅以使得其资产得以保值。不管从哪个原因来看，我们都不难发现，中国钢铁行业的产能过剩并不是一个短期就能够解决的问题，而是一个长期命题。
对于如何化解产能过剩，在需求短时间无法***的条件下，我们必须从供给着手***产能过剩。由于***与亚洲基础设施建设等***战略在短时间并不能形成对钢铁产业的产能需求，而中国经济已经进入到新常态的轨道当中，产能过剩的化解只能更多的依赖供给的调节政策。在如何化解产能过剩的问题中，目前政策有一种倾向就是一味给过剩产业断水断电，逼停逼退过剩产能。这种政策倾向不仅从现在来看效果不佳，造成社会成本的浪费，而且极易对经济增长产生***影响。
一方面，我们看到钢铁企业已经投入了大量沉没的固定***，如果这些企业真的在不断的政策推进下退出市场，前期的大量***都成为了社会成本，这些资产价值基本为零。另一方面，这些钢铁企业承担了当地大量的就业岗位，如果这些企业大量退出市场，很容易造成当地就业的波动，从而产生新的社会问题。显然，一味地逼企业退出显然是在短期无效在长期***的行为。目前的产能过剩调节政策***重要的是要转变政策目标与手段，政策的目标并不是赶企业出厂，而应该是促使企业升级。这一升级不仅包括促使企业提高自身的效率，同时包括其升级自身的产品、生产区段与生产工艺，变***竞争为良性竞争。
这一升级又需要有新的政策与资金支持，如果断水断电，企业连自身存活下来都很困难，更不用提提升自身的产品竞争力。***应当采用政策手段，通过促使钢铁企业的技术升级，逐步改变钢铁企业资产的技术结构，从而将旧优势转变为新优势。
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