【案件前言】
“强拆”这个字眼对于行政***案件来说，必然并不陌生，在现实情况中，一次又一次的出现“强拆”、“错拆”的现象，轻者居无定所，重者家破人亡！这不得不令广大的行政***深刻反省，痛定思痛！然而，随着法治大时代的到来，依法行政，依***的意识深入到每个人民群众的心里，为了不让“强拆”、“错拆”的悲剧再次上演，我们每个人都要拿起***的，依***，在这个道路上，北京京坤律师事务所愿与您一路同行！北京强拆律师
【案件背景】
"三花、五罗、七十二杂鱼"，林海雪原，鬼斧生工的牡丹江市，是本案主人公王先生的故乡，已过花甲，年近古稀的王先生从小就生活在牡丹江市，在某家属区拥有合法房屋，王先生在退休后一直享受着天伦之乐。
但是，就在2008年8月28日，牡丹江市城市***集团有限公司取得了牡拆许字第11号《房屋***许可证》，王先生的房屋就在该片***范围内。2008年11月25日牡丹江市城市建设***集团有限公司与王先生因房屋安置补偿未能达成协议，该公司向牡丹江市建设局提出行政裁决申请。2008年12月31日牡丹江市建设局作出了牡建拆管行裁字【2008】46号行政裁决书，要求王先生在裁决规定期间搬迁，但该裁决书没有对无证房屋的面积进行认定，裁决书结果不确定，关于补偿方式、金额、面积、过渡用房等没有写明，且裁决书没有依法向王先生送达，故王先生并没有实行搬离。在此之后，就在2009年3月份，王先生的合法房屋被强制拆除。北京有名的***律师
【京坤支招】
这一噩耗使王先生深感无助，本来还算健壮的身体一下消瘦了不少。王先生意识到，既然房屋已经被强制拆除，就不能一直消沉下去，就要勇敢的拿起***维护自己的合法权益，于是通过网络途径找到了***领域的***团队——北京京坤律师事务所。接待张先生等人的是***过硬、业务极其熟练的臧云律师，凭借着多年的办案经验，臧云律师在王先生描述完具体情况之后就与当事人达成共识，此后，王先生便委托了臧云律师为其合法权益征讨应有的利益。臧云律师以其对行政案件的高度敏***，立即抓住了委托人案件的实质与要害，并决定依法进入到行政程序，进行***！
【办案掠影】
（一）、追根溯源，申请信息大公开：
由于一开始并不知道实施***的主体究竟是谁，所以王先生决定要追根溯源，首先申请了信息公开，于是王先生于2015年4月29日通过***信息公开途经获知，因王先生未在裁决规定期间搬迁，王先生位于某家属区的房屋被牡丹江市责成牡丹江市城市管理行政局于2009年3月强制拆除。但牡丹江市的责成拆除行为没有***和事实依据，滥用职权，违反法定程序，臧云律师遂即决定依法提起***，以******！
（二）、提起***，强拆被确认***：
1、提出***请求：
于是乎，王先生于2015年6月16日向黑龙江省牡丹江市中级提起了行政***，要求确认被告牡丹江市2009年3月责成牡丹江市城市管理行政局强制拆除原告王先生房屋的行政行为***。黑龙江省***律师
2、了解案件始末：
在庭审过程中，王先生了解到，2008年8月28日牡丹江市城市***集团有限公司取得了牡拆许字第11号《房屋***许可证》，王先生在该片***范围内有房屋；2008年11月25日牡丹江市城市建设***集团有限公司与原告因房屋安置补偿未能达成协议，该公司向牡丹江市建设局提出行政裁决申请；2008年12月31日牡丹江市建设局根据《城市房屋***管理条例》的相关规定和《黑龙江省城市房屋***管理条例》以及《城市房屋***行政裁决工作规程》等有关规定，作出牡建拆管行裁字【2008】46号行政裁决书；2009年2月16日牡丹江市城市***集团有限公司向牡丹江市建设局提出行政强制***申请，该局批准同意并向牡丹江市提出行政强制***请示；经牡丹江市研究决定，由牡丹江城市管理行政局事实拆除。
3、证据证明是非：
在庭审中，王先生提交了与案件相关的证据，证据证明牡丹江市实施了被诉的行政行为，证明王先生具有相应的主体资格，证明拆除范围内存在无照的房屋等。
同时，牡丹江市在***中提供的《***人与被***人协商记录》没有双方的签字，真实性有异议。此外，牡丹江市城市***集团有限公司《***动迁户未签订协议原因》中未签订协议原因是牡丹江市单方的记录，并没有王先生的名字，不具有关联性和真实性。再者，牡建拆管行裁字【2008】46号行政裁决书作出违反程序，认定事实不清。没有对无证房屋的面积进行认定，裁决书结果不确定，关于补偿方式、金额、面积、过渡用房等没有写明，且裁决书没有依法向王先生送达。北京的***律师
经过依法审理，认为，实施强制拆除行为应当按照法定程序，符合***规定，牡丹江市未向提供证据证明其强制拆除行为符合***规定的时间、程序。因此牡丹江市作出的强制拆除行政行为***。
【结果】
黑龙江省牡丹江市中级于2015年12月11日作出行政书：一、确认被告牡丹江市2009年3月强制拆除原告王先生房屋的行政行为***；二、责令牡丹江市于本生效后两个月内采取补救措施，按相关***、***的规定对原告做出补偿决定。
【律师说法】
本案中，委托人王先生认为牡丹江市2009年3月责成牡丹江市城市管理行政局强制拆除王先生房屋的行政行为***。经过坚定的******后，***终取得了胜利。在现实生活中，房屋关乎一个人的生存环境和生存状态，所以就更要注意实施***的行为是否合乎***规范，这就需要实施强制拆除行为应当按照法定的程序，符合***的规定，不得将房屋随意的看作的标的进行拆除，使得被***人居无定所，甚至家破人亡！如果这样就会在进入***程序后，得到败诉的必然结果！反之，如若行政***经过合法审查与合理沟通，使得***行为顺利进行，这不仅是依法行政的必然要求，更是构建和谐社会的题中之义！
附：黑龙江省牡丹江市中级行政书
养殖场养殖场
【案情简介】
贺大爷是一辈子勤勤恳恳直爽正义的东北人，家住黑龙江省某市某区，承包着一片林地，面对一篇葱绿的林园，还能在欣赏之余补贴家用，生活很是满足。城乡规划改革的春风袭来，也给大爷的生活带来了一点波澜，大爷承包的林地面临着***。本想着响应***号召，好好落实政策是利国利民之举，没想到在程序上出现了问题。
不想通过可能***的手续失去自家林地的大爷找到了北京京坤律师事务所。在***团队的指导和解说下，大爷放心的交付了自己的苦恼和想要维护权益的心。贺大爷毫不犹豫的把自己的案子委托给京坤团队的带头人——的***律师李吏民律师。
【律师办案】
辑：收到漏洞百出批复后，走上行政复议路
经验丰富的李律师当即建议大爷向某市发改委申请***信息公开。很快，在2014年2月21日大爷就收到了答复，山南养殖场，是有关建设项目的批复。李律师通过对立项批复的分析明确指出了未批先建、缺少项目申请报告、城市规划意见、用地预审意见、环境影响评价文件等各种疑点。并随即就此批复向黑龙江省改革和发展申请了行政复议。面对疑点重重的立项批复，面对李律师义正言辞的纠错与批判，黑龙江省发改委并没有站在公正的层面去审视去调查，而是错误的维持了某市发改委的具体行政行为。
第二辑：将市发改委告上法庭，无奈案件再三搁浅
在行政***中经历过各种艰险和风波的李律师并没有退缩，带着当事人的信任、秉着为当事人负责到底的态度于9月25日坚定的将某市发改委告上法庭，要求确认其作出批复的具体行政行为***。原以为就要迎接公正的贺大爷又扑了空，将诉状与相关证据交到某市A区人民之后，此竟装聋作哑起来，不知是***人员搅乱了公正还是自己的制度失了公允。A区不予亦不做答复。北京的***律师
此径不另寻它路，李律师坚定的办案态度让贺大爷也吃了定心丸般的安心。在向某市B区人民及某市中级人民起诉无果后，2014年11月17日李律师分别向某市中级、某市A区、某市B递交了起诉状和相关证据申请，令人可喜的是中级将案件材料转交到A区人民，以为迫于上一级人民的压力，区能够公平公正的审查案件材料，没想到又一次石沉大海。
第三辑：十个月才酝酿出的裁定如此不公，无奈上诉
直到2015年7月23日A区作出了行政裁定书——不予。这么久的时间却是这样的结果不禁让人心寒。A区严重违反审查期限的做法不仅是对***的亵渎更是对人民权益的无视。细看不予的原由更是让人大跌眼镜，李律师以确认行政***作出批复的具体行政行为***为请求起诉，行政***不履行法定职责并未涉及不动产的所有权，却被裁定告知案件由不动产所在地管辖，这样的不予明显没有事实和***依据。北京行律师
面对迟到且有失公道的裁定，李律师决定向中级人民上诉，养殖场******，要求撤销A区人民作出的不予的裁定。
【喜迎结果】
通过调查市中院支持了贺大爷的上诉理由，认为***标的为确认行政***履行行政许可行为***，不属于不动产***应由被告住所地管辖，且A区不予裁定认定事实和适用***错误。并决定撤销某市A区人民[2015]某立行初第2X号行政裁定；指令A区人民对案件受理。北京行政***律师
至此，艰难的行政***路才算是出现了***的开端。往往一旦有了开始事情也就成功了一半，相信的公正能早日给贺大爷带来一个合理的说法。其实无论前方还有多少扇门、多少道坎，京坤团队都会始终陪伴贺大爷走过，直至案件有一个圆满的结果！
【入选理由】
的程序一直以来都是批准和实施这两大块，而***批文恰好介乎两者之间，承上启下的重要性不言而喻。***批文本身既是程序中的沉甸甸一环，亦是后续一系列行为顺利进行的保障。它像是一份铺叙而来的介绍信，用以打开实施程序的大门。作为***的律师，面对扮演重要角色的***批文往往慎之又慎，若去这般的文件亦是需要深厚的***功底和极大的对抗勇气。京坤小编特将此类的代表性案件入选为《2014-2015北京京坤律师事务所***十大经典案例》，并编辑成册，为更多被***批文消磨掉底气的当事人们指明方向。北京的律师
【案件背景】
程女士是河南省某市某村的村民，自1998年起程女士一家便与村委会签署了《坡地承包开发经营合同》，其中承包土地70余亩，承包期限为30年。之后的十年间程女士全家老小不断散发出“愚公”精神，不仅投入众多资金，在承包地上建造了三间瓦房、打了一口深水机井，修了一百多米的水渠，还处理好了几百米的地埋线。在这场长久的辛勤努力之后，承包地终于实现了旱涝保收，承包地的发展算是进入了稳步前进的阶段，一家人憧憬的小康未来似乎已在眼前展开，陈女士一家人欣慰和喜悦溢于言表。程女士丈夫的“愚公精神”在村子里不仅人人皆知，更是被反复津津乐道。
然而，随着城市工业化进程的推进，地处某市郊区的村落，由于地理位置优越，被某市***规划为发展产业集聚区。远观其政策，在必然的工业化进程里除了时代的潮流，还有快速稳步发展的希望。为此***大力招商引资做项目，引进的企业计划租赁村子里250余亩集体土地建设厂房，其中就包括程女士家开垦的几十亩高产的耕地。虽说***的政策宏观把控着大局，但是对于想通过勤劳致富的程女士一家来说，一直以来的梦想被无情阻隔了。且不说一系列政策对程女士的打击是否让她缓过劲来，就之后强行占用程女士家的土地建设企业的行为来说，让这一家人陷入更为被动的境地。这番占地行为不仅没有给予任何补偿，***人员对程女士反映的情况更是不偢不倸。无奈之下一家人只好走上了的道路，多年的让母女俩被数次，但核心的补偿问题反而没有得到解决。***终程女士决定拿起***维护自己的权益，并经过多方打听了解，找到了北京知名***律师李吏民律师，为他们代理案件依***。北京的***律师
【办案过程】
李吏民律师在律师事务所热情接待了程女士母女，在听取程女士的相关陈述并查看了案件材料后，决定接受委托代理此案。并召开了团队案件分析会，针对程女士的情况制定特有的***计划。
辑：通过申请公开***信息，了解情况。
李律师严密分析了各个环节，无论是未办理任何手续的动工项目还是不予任何补偿的***说辞，都涉及到当事人的切身利益。李律师认为只有揪出程序上各环节的错误，才能有针对性的一一击破，为程女士一家人的辛苦正名。
因此为了解某市的相关情况亦为证明其的合法性，李吏民律师首先指导程女士分别向河南省国土资源厅、某市国土资源局、河南省等部门申请公开的相关***信息，其中包括招商引资的规划性文件、各项规划许可证及报批材料。通过***信息公开的程序，使程女士对一直不得见的文件有了正确的认识，也使整个过程变得明晰起来。在一份份***信息送达到程女士手中时，她也不禁感叹多年无果的诉累被一纸***信息公开申请了。北京的行政***律师
第二辑：针对建设用地批复，依法申请行政复议。
在众多的公开文件中，李律师发现了关键性的批复文件，即某市国土资源局公开的《某市关于某某镇2013年度第二批乡镇建设用地的批复》，某市国土资源局正是以此批复作为相关企业占地合法性的证明。李吏民律师团队对该批复进行了严密的分析，认为根据《土地管理法》第二十一条，土地利用总体规划实行分级审批的相关规定，只有设区的市才可以在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内批准其土地利用总体规划的农用地转为建设用地。
由此判断某市批复某某镇农用地转为建设用地是超越法定职权的行为。因此李律师认为该批复没有履行法定程序，属严重***，应当依法予以撤销。于是随即指导陈女士向河南省申请行政复议，请求撤销该建设用地批复。
第三辑：京坤律师步步紧逼，某市***自行纠错
在行政复议过程中，养猪场***怎么办，李律师坚持强调某市的***性，并将***规定与该批复相结合进行了详细的解析。在李律师正为程女士的遭遇即将受到公正对待而感慨的时候，某市迫于李吏民律师施加的压力，更慑于***的威严，不仅认识到其作出的建设用地批复严重***，更是于2014年12月18日自行撤销了该份《某市关于某某镇2013年度第二批乡镇建设用地的批复》。
随后李律师陪同程女士向河南省***撤回了行政复议申请。至此，程女士在艰难的***路上取得了关键性的胜利。北京的行政***律师
【感谢回馈】
程女士的***路好像是艰难一词不足以形容的，那些的奔波，被的心酸与胆寒，大概是除了徒增心理上的伤痕之外并没有任何拨云见月的希望。程女士在之后的感谢信中说，因为想要解决土地被强占的问题，所以她一直以来的奔波虽然疲累却也总坚定着找回家园的心，但是在长久的徘徊依旧无任何结果之后，她意识到可能是***方式的问题。
在她委托李律师的一段时间里，一直都感叹于李律师的办案能力和效率，她争取了许久却不见成效的东西，在李律师***的***程序下便了。她在不断感谢京坤律师的同时亦发现了委托***人士解决***问题的重要性。她说，一个人一家人的知识有限、能力有限、方法有限，总是走了很多路却看不到尽头，是京坤律师的努力给她带来了希望，她也更加坚定了***到底的信心。
程女士把这一次的胜利当作一次的开始，她相信有京坤律师的陪伴，接下来的***路都不是问题。
【律师说法】
《土地管理法》第二十一条规定：
土地利用总体规划实行分级审批。
省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报批准。
省、自治区所在地的市、人口在一百万以上的城市以及的城市的土地利用总体规划，经省、自治区审查同意后，报批准。
本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级***的设区的市、自治州批准。
土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。
第四十四条第三款规定：
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的***批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县批准。
根据以上规定可以看出，***养殖场的赔偿，只有设区的市才可以在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内批准其土地利用总体规划的农用地转为建设用地。而本案中的某市并非设区的市，也非某某镇土地利用总体规划的批准***，由此可以认定其批复某某镇农用地转为建设用地超越法定职权。
而此份批复的撤销是这个案件中非常关键的一环，既为后续的***程序打下基础，也为某市***敲响了警钟。这样的案件不能仅仅已解决个人问题为***终的目标，要让***部门认识到***规定的威严、各项批复的重要性，以避免更多的被人、被***人的合法权益受损。
附：某市关于撤销某政土[2013]XX号文件的批复
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