社会养老服务（或称养老社会服务）是针对我国家庭养老功能弱化，养老企业，高龄老人和空巢老人增多而需要从社会角度对老年人提供帮助的服务，是由政府、社会组织、企业、志愿者为老年人提供的各种生活所需的服务。社会养老服务又可以分为基本养老服务（福利性养老服务）、非营利性养老服务和市场养老服务（后两种养老服务也称为非基本养老服务）三大类。非基本养老服务是对老年人生活所需的具有一定幸福指数的享受型服务。在老年人的生活中，社会养老服务和家庭养老服务相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进，河西区养老，共同支撑了老年人的生活生命质量。 
保险覆盖面小，保障水平低，适龄人口参与率低，覆盖面窄，保险互利性差。统计表明，到2005年底，全国参加养老保险的农民只有5500万，占农民总数的5.8%。在保障水平方面，《基本规划》规定，农民缴纳保险费时，可以按照实际情况缴纳2～20元的10个等级的保险费。在大多数地区，农民选择每月2元的最／高保险费。在没有通货膨胀和其他因素的情况下，如果农民在缴费10年后开始领取养老金，养老单位，他们可以得到每月4.7元，15年后每月9.9元，这对农民的养老金几乎没有影响。即使农民每月投保4元、6元甚至20元，也难以发挥养老保障的作用。
养结合的产生和发展，与中国日益加深的老龄化问题和老年医＊健康需求问题紧密相关，医养结合是解决养老和医＊相分离状态、满足老年人健康需求的发展路径。2015年国家“十三五”规划纲要＊次提出“健康中国”，其意味着“大健康”概念上升至国家战略层面。＊＊＊总书＊强调“没有全民健康，就没有全面小康”，“两康理论”是基于人民日益增长的健康需求与全面建设小康社会所提出的指导思想，是新时期推动医养结合事业的理论基础。
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