养殖场***政策(图)-养殖场***补偿明细-芜湖养殖场

常年居住在温州市某县某村的秦女士等20余位村民，承包了村集体的不少土地。“靠山吃山，靠水吃水”，本想靠着土地满足温饱的秦女士等人万万没想到的是，就在2001年10月15日，某县发布了【2011】第77号征收土地公告，征收某村土地计124亩，秦女士等人承办的土地在征收的范围内。之后的2001年、2005年秦女士等人所承包的土地又先后被占用用于建设某厂和某单位分站。在此过程中，村民们积极配合***征收工作，但万万没想到的是征收安置补偿迟迟未予落实。面对土地被征所带来的经济困境，村民们经过东央西告、四处都没有取得成效，至此秦女士等人至此陷入孤立无援的境地。北京土地征收律师

【办案过程】

秦女士等人在经过漫长等待和均无成效的情况下，***终决定拿起***这把利剑，直指行政***的***行为，于是，秦女士等人毅然上京，找到了北京***律师事务所---北京京坤律师事务所，北京律师李吏民律师接待了秦女士等人，在认真分析了他们的案情后，为他们十多年来的遭遇深表同情，并决心依法维护他们的合法权益！

办案辑：县***未履行公告职责被确认***。

首先，当事人秦女士等在李吏民律师的指导下向国土部门申请公开相关***信息，但国土部门并未及时予以公开，李律师遂指导当事人向相关部门反映，在相关部门

的监督下，国土部门公开了相关***信息，其中公开了批复及2001年、2006年某县***制作的公告，但该两份公告从未进行张贴公告，包括委托人在内的广大被人均未见过该公告。

于是，秦女士等人针对县***未履行公告法定职责按照李吏民律师的指导向温州市申请行政复议，温州市依法受理了行政复议申请。但县***仍罔顾事实，辩称进行了公告，并提供了模糊不清的所谓“照片”，但该照片内容模糊不清，不能证明公告的内容，且没有张贴的时间、地点、照片的制作人等证据相印证。温州市终作出行政复议决定，确认某县***在方案批准后未进行公告***，确认了程序***，为委托人秦女士等获得公平合理补偿奠定了坚实的基础。

办案第二辑：道阻且长，信息公开得知补偿安置公告存在，但行政复议又遇阻！

在这之后，当事人秦女士等又通过申请***信息公开得知某县国土资源局早于2001年10月28日作出【2001】第81号某县土地***补偿安置公告，然而村民们并未见过该公告，县国土资源局并未履行告知义务。李吏民律师后根据《中华人民共和国行政复议法》第二条和第六条的规定，公民人或者其他***认为行政***的具体行政行为其合法权益的，可以依法申请行政复议。旋即指导秦女士等人于2014年11月13日通过邮寄等方式向温州市国土资源局提出行政复议申请，以某县国土资源局未履行征偿安置方案公告义务为由，要求确认县国土资源局未履职行为***。然而，温州市国土资源局以该复议不属行政受案范围为由，在2014年11月21日作出了不予受理的决定。北京***律师

办案第三辑：无奈提起行政***，怎知被一审无情驳回！

在李吏民律师看来，不予受理显然是***的复议决定，于是指导当事人向温州市鹿城区人民递交起诉状，诉请确认温州市国土资源局未依法受理行政复议***。但鹿城区审理罔顾***及事实，承认温州市国土资源局所辩称的“补偿安置公告是旨在听取意见的过程性行政行为，对当事人的义务不产生实际影响。”且涉案土地的补偿安置方案已于2001年11月21日经某县国土资源局报某县批准，养殖场***政策，即平政发【2001】171号关于同意2001年度第三批次整理指标建设用地补偿方案的批复。由此，温州市鹿城区人民作出（2015）温鹿行初字第20号行政书，决定驳回当事人的诉请。面对不公正的，李吏民律师并未气馁，反而更积极的***有利证据，马上投入到上诉的战斗中去。

办案第四辑：京坤律师据理力争，二审撤销复议决定！

李吏民律师为了撤销一审事实不清、适用***错误的，在二审温州市

中院于2015年5月5日依法受理后，他运用《征收土地公告办法》第十四条第二款和《土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定，证明了被农民可以向未履行补偿安置公告职责的相关部门的上级行政***申请复议，也可以向起诉。

在***中，李吏民律师提出市、县土地行政主管部门是否履行补偿安置方案公告职责，直接影响到被农民的听证权、建议权，对被农民的合法权益产生实质影响，被农民针对市县土地行政主管部门的补偿安置方案公告不作为行为提起的行政复议，属于行政复议的受案范围。被诉行政复议告知书认定20位上诉人提起的涉案行政复议申请不属于行政复议受理范围，缺乏事实根据和***依据，应予以撤销，责令重做。

***终，二审采纳了李吏民律师的意见，撤销温州市鹿城区人民（2015）温鹿行初字第20号行政并撤销温州市国土资源局于2014年11月21日作出的温土资法【2014】151号行政复议告知书，责令温州市国土资源局重新作出处理决定。

办案第五辑：扬眉吐气！旋转乾坤！复议***重新作出决定，未公告行为终被确认***！

得到二审的公正后，温州市国土资源局重新进行了复议审理，审理查明，2001年10月11日，省***做出浙土字【B2001】第10391号文件，批准征收了某县26.7028公顷集体土地。2001年10月15日，某县***做出《某县

征用土地公告》（【2001年】第77号），秦女士等人承包的集体土地在上述征收范围内。2001年10月28日，某县国土资源局作出【2001】第81号《补偿安置公告》，该公告内容包括了补偿、安置标准、方式以及人反映不同意见的方式内容等内容。且县于2001年11月21日作出《关于同意2001年度第三批次整理指标建设用地补偿方案的批复》（平政发【2001】171号）批准了涉案土地的补偿安置方案。

李吏民律师提出，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定，某县国土资源局作为某县***土地行政主管部门，负有将拟定补偿、安置方案公告的法定职责。本案中某县国土资源局未能提供证据证明已将拟定的补偿、安置方案在秦女士等人所在地予以公告，故秦女士等人认为某县国土资源局未履行补偿安置方案公告的理由成立。但鉴于某县***已经批准了涉案土地的补偿安置方案，涉案土地的补偿安置的权益已经确定，再责令某县国土资源局履行补偿安置公告的职责已经没有了实际意义，所以，温州市国土资源局作出了确认某县国土资源局未履行补偿安置方案公告***的复议决定。

【胜诉】

***终，温州市国土资源局于2015年9月6日重新作出了温州市国土资源局温土资法【2015】139号行政复议决定书，决定：确认某县国土资源局未履行补偿安置方案公告***。此案到此告一段落！

【律师说法】

在过程中，方案批准后未进行公告即进行征收情形大量存在，严重剥夺了被农民的知情权。针对县级以上未依法履行公告职责可以向行政***申请行政复议或者向提起***。同时，《征收土地公告办法》第十四条规定，未依法进行征收土地公告的，被农村集体经济***、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理补偿登记手续。

另一方面，《土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济***和农民的意见。补偿、安置方案报市、县批准后，由市、县土地行政主管部门***实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方协调；协调不成的，由批准征收土地的裁决”。

在我国，农民群众都有勤劳朴实的特点，他们大多愿意配合***的政策，然而，有些具体实施职权的***却基于这样那样的理由采取隐瞒公告或者补偿安置公告的手段，农民往往在毫无征兆的情况下被征了地拆了房，而补偿迟迟不到位甚至得不到合理的补偿，严重影响他们的生产和生活秩序。京坤律师在此提醒，被征收土地的农村集体经济***和农民依法享有知情权、异议权，请合理运用您的权利，通过***手段保护合法权益。

附：浙江省温州市国土资源局行政复议决定书：确认平阳县国土局未履行补偿安置方案公告***。

孙大爷、刘先生等是河南省某市某村的村民，在生活了祖祖辈辈的土地上，他们一直有自己的生活方式，养殖场***补偿明细，过着安居乐业的生活。但是2013年4月6日河南省某市某区***下达的（2013）4号《关于印发lt;某村迁村并居项目村民征收补偿方案gt;的通知》，要求征收他们的房屋与土地，孙大爷等人平静的生活因为这份通知而改变，迁村相当于让他们失去了生活一辈子的家。北京律师事务所

村民不知道如何***，只能借助于***的力量来实现自己的想法，于是他们找到了的***团队----北京京坤律师事务所，并委托了******李吏民律师进行***。作为***领域的***律师，李吏民律师认真了解分析了孙大爷等人的情况，得知了案件的始末，制定了周密的***方案。

在李吏民律师了解查阅了案件的资料后，李律师律师认为根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的相关规定，某区所作出的补偿安置方案并未经过村民讨论通过并进行张贴公告、征求意见，应当予以撤销。孙大爷在李律师的指导下对区***的***行为向河南省某市中级人民提起了行政***。市中院受理了本案，并对此案件进行了审理。北京律师

在李吏民律师律师的指导下村民们提交了相关的证据，河南省某市中级人民了解了案件的始末，在采纳了李律师的意见后，认为被诉的行政行为事实不清，程序***，应当予以撤销。但是涉案项目土地已被征用，大部分村民已根据征收补偿安置方案签订征收补偿安置协议，撤销后会给***利益、社会公共利益造成重大损害，并未撤销该补偿安置方案。并没有从改善孙大爷的现状。

河南省某市中级人民的并没有解决孙大爷们的根本需求，这样的虽然是认定了去***的行为***，但是对于村民们的生活状态并没有得到改善，因此在京坤律师的指导下村民们向河南省人民提起了上诉。

庭审中，经过了法定的程序下经过李律师的举证，河南省人民于 2015年10月14日作出了（2015）豫法行终第XX9号：维持原判并区***采取相应的补救措施，重新作出对村民的补偿和安置。这样的让孙大爷他们从心底里高兴，从人们的需求和诉求出发，解决了他们的生计问题。北京***律师

本来已经充满希望的村民在焦急地等待着，但是随着时间的推移，人民生效后的三个月过去了，区***仍然没有做出补偿安置方案并进行赔偿，这样的行为严重侵害了村民的合法权益。

遂在李律师的***指导下，村民们向河南省某市中级人民起诉区***的不作为行为，请求判令区***履行法定职责，重新作出补偿安置方案并进行补偿和安置。

2016年6月，河南省某市人民进行了案件审理，在举证期间，李吏民律师通过孙大爷提供了多种证据，其中包括某村迁村并居项目村民征收补偿安置方案、补偿协议、社会稳定风险评估自查报告及风险评估报告及风险评估会签到表以及外来居民***安置协议书等。

在证据与事实面前，区***除了苍白的解释和无限的拖延，已没有其他正当的理由以支持其所作所为。在人民生效已经确定征收补偿安置方案***的同时，认定区***应当依照法定标准对孙大爷等人进行补偿和安置，因区***并没有和村大爷们就补偿安置问题达成一致意见，故区***具有对孙大爷进行补偿和安置的法定职责。区***在法定期限内未采取相应的补偿安置措施，违反了***、***的相关规定，故孙大爷诉告区***不履行法定职责理由成立，请求区***律协法定职责的***请求予以支持，并依据《中华人民共和国行政***法》第七十二条，作出如下：责令区***于本生效之日起两个月内履行对原告等人进行补偿和安置的法定职责。北京***咨询网

附：河南省某市某中级行政书

【入选理由】

在***案件中，信息公开的申请往往意味着与行政***博弈的开始。而信息公开的申请与答复本是简单、明了的过程，由答复中的信息分析行政***的行政行为是否有失公允。在京坤所承办的大量***案件中，部分行政***在公开信息时偶尔的不循规定很容易到申请人的利益，虽说信息公开遇到问题已属常见，但在本案中，由于被申请人的“位高权重”使得本案的进行更加具有指导性的意义。

【案件背景】

孙先生等二十几名村民居住于河南省B市近郊的几个村庄内，由于当地***对其所在村的土地进行征收，养殖场动迁政策，孙先生等村民的权益受到很大影响。其中的迁村并居项目使他们丧失了合法宅基地及房屋所有权，但他们在土地及房屋征收补偿事宜方面并没有与房屋征收部门达成一致。为了维护自己的合法权益，在咨询了多家***律所后，***终委托了北京京坤律师事务所主任律师李吏民为其***。李律师接受委托后，带领其团队研究整理了办案思路，制定了详细的***方案，***程序有条不紊的展开。

【办案过程】

辑：信息公开向各方，京坤律师介入调查

李律师决定首先指导当事人向当地***申请一系列***信息公开，并因此知悉了所涉土地的规划材料、公告等文件，并提起了相关***程序的同时，指导村民们向中华人民共和国提出了信息公开的申请，内容包括：

国土资函（2011）72X号《关于A市等4市2011年度农用地转用和土地征收方案的批复》（下称72X号批复）、申请公开72X号批复是否批复了征占B新区C村、D家寨村、E村等村组的土地？是否包含大街、第三大街、第四大街、第五大街至第十二大街、F岗口调蓄水库（西湖）工程用地所征占土地？如果是72X号批复批准征占这些土地，大同养殖场，申请公开证明72X号批复合法性的依据及相关证据材料。

除72X号批复外，申请公开所有涉及征收或征用B新区的农用地转用和土地征收方案的批复文件（含大街、第三大街、第四大街、第五大街至第十二大街的批复，F岗口调蓄水库（西湖）工程用地的批复），申请公开从2006年至2013年2月20日所有的农用地转用和土地征收方案的批复，含相关报批材料，含一书四方案或一书三方案。在该申请的附加说明部分，明确了城市分批次建设用地报批材料包括六类文字材料和四类图件材料。

二十几位村名分别在这份详细的申请书上签字之后，希望国土部能将他们心头的疑惑一一解开，明确涉及他们生计的是何批复所准。2013年3月，作出国土资公开告知【2013】23X号***信息公开告知书（以下称告知书）。而告知书中仅公开了72X号批复。

第二辑：以法正其行，京坤律师勇走***路

因此前申请内容的关键性，面对回复简单、信息量的告知书，李律师决定再从国土部入手，获取***信息为孙先生等人公正***。随后便协助孙先生等人以为被告，向北京市某中级人院提起了行政***，请求撤销该份告知书，同时李律师也做了极其充分的准备来应对这一场博弈。

北京某中院于2014年7月15日公开开庭审理了此案，庭审中，国土部针对孙先生等人的诉求进行了辩驳，而李律师亦进行了精准的回击，其中的关键点包括：

国土部认为孙先生等人的起诉超过法定起诉期限。但是李律师认为国土部于2013年3月12日向孙先生等人送达了被诉告知书，但在该告知书中没有告知诉权或者起诉期限。孙先生等人于同年7月12日向提起***，起诉期限完全符合***规定。

国土部认为其行政行为符合***规定，履行了法定职责。其根据《中华人民共和国***信息公开条例》（以下称《***信息公开条例》）向申请人提供了72X号批复的复印件；按照“谁制作、谁公开”的原则，B新区集体土地征收方案、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、供地方案依法由B新区制作。但李律师认为，根据《***信息公开条例》第二条：“本条例所称***信息，是指行政***在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”之规定，孙先生等人申请的征收土地方案、农用地转用方案等***信息是国土部在作出批复时的依据材料，属于国土部获取的***信息，其应当予以公开。

国土部认为其作出的被诉告知书内容及程序规范合法。对此，李律师指出国土部作出被诉告知书没有事实根据和***依据，侵害了孙先生等人的合法权益。

经过审理，认为被告应当对申请人作出的申请作出有针对性的答复，而被告仅对原告申请公开的72X号批复及其报批材料予以答复，对于其他申请内容未予答复，亦未告知申请人告知书所依据的《***信息公开条例》中的具体规定，因此认定国土部作出的该告知书认定事实不清，缺乏***依据。

【胜诉】

北京某中院依照《中华人民共和国行政***法》、人院《关于审理***信息公开行政案件若干问题的规定》、人院《关于执行﹤中华人民共和国行政***法﹥若干问题的解释》等规定，如下：撤销被告中华人民共和国二○一三年三月五日作出的国土资公开告知（2013）23X号《府信息公开告知书》；被告中华人民共和国自本生效之日起在法定期限内对原告孙先生等人的***信息公开申请重新作出处理。

【感谢回馈】

在8月27日拿到的时候，孙先生等人很是激动，他们说：“如果没有李律师详细的***计划和明智的选择，就不会有今天的结果，是李律师游刃有余的办案技巧给看似难以进行的程序添助了动力。李律师临危不乱、遇强则强的素质使***并没有因为中途的挫折而夭折，感谢李律师用***的办案能力替我们老百姓发声。有李律师的帮助，我们对于后续的问题特更加有信心了。我们想无论对手是谁，我们都能用公正的***获得胜利。”

【法条链接】

根据《中华人民共和国***信息公开条例》第二条：“本条例所称***信息，是指行政***在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”的规定，本案中孙先生等人申请的征收土地方案、农用地转用方案等***信息是国土部在作出批复时的依据材料，属于国土部获取的***信息，而国土部只断章取了“谁制作谁公开”此一句，来逃避公开***信息的职责。

人院《关于执行﹤中华人民共和国行政***法﹥若干问题的解释》第四十一条款规定，“行政***作出具体行政行为时，未告知公民人或者其他***诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民人或者其他***知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知***体行政行为内容之日起不得超过2年。”本案中，国土部于2013年3月12日向孙先生等人送达了被诉告知书，但在该告知书中没有告知孙先生等人诉权或者起诉期限。孙先生等人于同年7月12日向提起行政***，起诉期限符合上述解释的规定。

行政***对于当事人提出公开***信息的申请，应当根据《***信息公开条例》第二十一条的规定作出答复，并应当告知申请人所作答复的理由以及***规范依据。本案中，国土部应当根据孙先生等人申请的内容作出有针对性的答复。而国土部仅针对72X号批复及其报批材料的内容作出答复，亦未明确告知相对人告知书所依据***规定，因此该告知书并不符合***规定。

附：北京市某中级人院行政书：撤销国土部***信息公开告知书