一、建设目标
按照***安全生产信息化“一盘棋”、“一张网”、“一张图”、“一张表”的总体目标，建设省级安全生产综合信息平台，力争实现以下具体目标：
（一）业务系统“健全完善”。按照《关于印发***安全生产信息化总体建设方案及相关技术文件的通知》（安监总科技〔2016〕143号）要求，进行业务系统“查缺补漏”，形成健全完善的业务信息系统，实现安全监管与应急管理核心业务信息化覆盖率达到100%。
（二）应用系统“集成整合”。整合集成已建和新建业务系统，建成统一信息门户、统一用户目录、统一用户管理与身份认证，实现不同类型用户的统一登录和集成访问。整合后能够基于“一张图”多视角、***展现本省安全生产态势，为省级安全监管局提供安全生产状况趋势分析和风险预警防控决策能力。
（三）数据资源“集中管理”。建立信息资源管理中心，完成信息资源规划、搭建资源管理中心数据库、数据集成平台、信息资源管理平台、信息资源服务平台，实现本辖区内安全生产数据资源的汇聚管理和有效利用。
（四）数据资源“有效共享”。实现省级安全监管局纵向上与总局和下级安全监管部门、横向上与有关安委会成员单位之间数据资源的有效共享，全部响应总局数据资源共享要求。
二、总体框架
（一）逻辑架构。
省级安全生产综合信息平台逻辑架构分为内部逻辑架构和外部逻辑架构,如图1所示。
图1 平台逻辑架构
1.内部逻辑架构。
省级安全生产综合信息平台要与省级安全监管局内部已经建设的业务系统、补充完善的业务系统、高危行业企业风险预警与防控系统进行功能整合和数据整合，对整合的各业务系统进行系统梳理，搭建统一对外的安全生产综合信息门户平台。
2.外部逻辑架构。
省级安全生产综合信息平台横向上要完成与省级煤矿安全生产综合信息平台（如有）、安委会成员单位，纵向上要完成与***安全生产综合信息平台、地市级安全生产综合信息平台的数据共享交换。
（二）技术架构。
省级安全生产综合信息平台在统一体系架构、统一标准规范、统一安全认证以及统一运维基础上，由基础支撑环境、信息资源管理中心、应用系统组成，面向省级安全监管局、安委会成员单位、中介服务机构、煤矿安全监察机构（如有）、煤矿安全监管机构（如有）等单位及社会公众提供服务，技术架构如图2所示。
图2 平台技术架构
基础支撑环境：省级安全监管局依托“安监云”或者地方政务云搭建的网络环境、主机环境、存储环境等基础支撑环境进行建设。
信息资源管理中心：实现本辖区内安全生产数据资源的汇聚管理和有效利用，含信息资源规划、资源管理中心库、数据管理平台和应用服务平台。
应用支撑层：支撑各应用系统运行所必须的软件，含数据库软件、应用中间件、地理信息系统、数据交换共享平台等。
应用层整合集成已建和新建业务系统，建成统一信息门户、统一用户目录、统一用户管理与身份认证，实现不同类型用户的统一登录和集成访问。通过业务系统的整合，能够基于“一张图”多视角、***展现本省安全生产态势，为省级安全监管部门提供安全生产状况趋势分析和风险预警防控决策能力。
（三）系统部署。
分为省级平台端和交换共享端组成。
1.省级平台端。
部署于省级安监云或电子政务云，依托电子政务外网搭建。
2.交换共享端。
部署前置共享交换服务，实现与总局、省级安委会成员单位、省级煤矿安全监管部门（如有）、地市级安全监管机构数据交换共享，系统部署架构如图3所示。
图3 系统部署架构
（四）信息安全设计。
各省安全生产综合信息平台建设应满足《信息安全等级保护管理办法》规定的等保三级要求，系统安全应包括应用安全、数据安全、主机安全、网络安全、终端安全等五个方面。
三、建设内容及要求
（一）健全完善业务系统。
按照《***安全监管总局关于印发安全生产信息化总体建设方案及相关技术文件的通知》(安监总科技〔2016〕143号)要求，根据业务系统建设现状及实际业务需求进行“查漏补缺”，对业务系统进行健全完善。
1.业务系统种类。
业务信息系统应包括但不限于行政审批系统、备案登记系统、行政***系统、安全标准化达标系统、隐患排查治理系统、重大***源管理系统、监管机构和人员管理系统、******流向管理系统、企业安全生产诚信管理系统、安全生产举报投诉系统、中介机构管理系统、企业在线监测联网备查系统、应急管理系统等。
2.建设模式。
已经建设业务系统的省局可继续使用原有业务系统，与总局对接即可。没有建设业务系统或者业务系统建设不健全的省局，可使用总局提供的业务系统通用模板，也可自行开发，确保与总局业务系统对接。
总局为省局提供的业务系统通用模板包括企业安全基础管理子系统、安全准入子系统、安全监管***子系统、安全生产隐患排查治理子系统、事故调查子系统、安全生产标准化子系统、******登记管理子系统和事故信息网上报***系统、信息共享与交换子系统、统计分析子系统、安全生产动态考核子系统等。
（二）统一集成建设。
1.统一集成总体技术要求。
各省级安全监管局搭建面向省级安全监管监察机构、安委会成员单位、生产经营单位、中介服务机构、社会公众五类用户的省级安全生产应用系统集成平台，形成应用系统的集成对外服务环境。集成架构如图4所示。
图4 应用系统集成平台技术架构
（1）统一信息门户。
统一信息门户应采用Web形式的服务界面，在省级安全监管局门户网站主页加入超级链接实现与外界的联网。
（2）统一用户管理与身份认证。
对用户进行统一管理、统一认证和统一***。采用用户信息集中存储分级管理的用户管理模式，实现用户认证、系统登录权限、系统与资源使用权限的有效管理。结合实际情况，针对不同类型的用户采用“用户名/口令”、U盾、数字证书等方式实现用户单点登录的信息加密与访问控制。
（3）统一用户目录。
在用户管理与认证系统对系统登录、系统和资源使用界定基础上，建设省级统一用户目录和用户目录数据库，依据用户类型的不同、所在机构的不同、所在岗位的不同、所在职级的不同和工作职责的不同，以用户类别为单位，形成不同的信息资源映射树，打通各类应用系统集成的数据交换通道。通过Form方式、安***接字层客户机认证等技术实现单点登录。
（4）内容集成系统。
在统一用户管理与认证的基础下，完成各业务系统的功能整合和数据整合，打通应用系统之间的功能使用与界面的交互通道。包括功能模块整合、Web应用聚合和数据集成展现三个功能。
1）功能模块整合。
各业务应用系统的功能按照用户类型进行横向划分和汇总，按照“***端”、“企业端”、“公共端”进行分类，抽取相似***模块作为该类用户的通用功能，将其他相异***以业务应用系统为单位进行整合，推送至统一信息门户主页面形成功能模块链接，形成安全生产监管工作平台、安全生产综合监管工作平台、企业安全管理业务平台、中介服务机构业务管理平台和社会公众服务平台。其中，社会公众服务平台由门户网站直接提供服务。
2）Web应用聚合。
利用客户端Web页面实现不同应用系统展现的整合。将各应用系统相关性较强的页面分列为子页面，或将复杂页面分割为***的子页面，分别***服务，通过框架聚合、客户端模板聚合等方式在用户浏览器组合成一个页面进行展现，并利用轮询、推送及插件等技术实现数据的动态更新。
3）数据集成展现。
数据集成展现是在服务端实现页面展现结构的整合。分析各业务应用系统的业务相关性，从信息资源库中抽取相关性强的业务应用系统数据，设置主数据进行关联，建立数据之间的依存关系。通过容器管理或页面重用技术，将主数据和其他依存数据在服务端整合至一个页面，传输至客户端进行展现。
2.系统整合与综合展现。
（1）整合要求。
省级安全生产综合信息平台要完成所有新建和已建业务系统的整合。整合后完成信息综合展现的同时，还能够实现安全生产信息智能推动发布，完成与总局、安委会成员单位、地市级安全监管机构、生产经营单位、社会公众的信息协同。
待建系统业务功能规划要完全参照信息门户平台集成规划要求，要充分利用现有资源，避免服务功能重复建设。与已建信息系统集成主要实现单点登录、统一身份认证、数据采集交换等需求。
风险防控系统与统一集成门户的对接，主要实现单点登录、统一身份认证、数据采集交换等需求。集成内容包括：安全生产风险指数集成、预警模型集成、应用系统集成。
（2）集成后的综合展示。
对各项业务数据进行挖掘、分析、展示、查询，***体现安全生产数据分布情况、建设情况，支持数据钻取功能，利于宏观掌握数据全貌、专项数据查询。根据实际需要配置和扩展需要的数据类型及展示内容。综合展示的内容包括但不限于：
企业安全生产信息情况：结合GIS地图展示各地域企业数量变化态势分布情况，以不同颜***分递增或递减，以颜色深浅区分增量或减量程度；按不同行业为横轴，企业数量变化态势信息为度量，展示行业视角的企业数量变化态势分布；以地域和行业为分类，展示各地域行业企业数量变化态势占比与发展趋势。
企业安全生产态势：以地图方式展示企业安全状态预警地域分布；按不同行业为横轴，企业安全状态预警信息为度量，展示行业视角的企业安全状态预警分布。
企业风险分类统计：选取企业行业类型、经济类型、所在地区、隶属关系、安全监管等级等作为指标体系要素，并选择一种或多种指标组合作为统计维度，围绕企业分类分级监管工作的需要，采用静态模型、区域模型等统计模型，针对不同行业、不同类别企业的***特性，点、线、面一体化覆盖的对企业的设备风险、工艺风险、作业风险、系统风险、区域风险、事故风险、管理风险等各类型风险进行分类分级统计，生成各类分析图表，得出在不同统计维度下的企业风险分布特征。
企业风险分级监管：针对不同类别不同等级的企业风险，省内各级安监机构分级设置风险监管内容，建立健全安全生产风险分级管控体系。落实***监管责任，推动齐抓共管，统筹管理的常态化风险分级管控工作机制，将对不同行业、不同级别的风险落实到各级部门、分管处室，实现企业风险监管网格化、体系化管控，实现“红橙黄绿”四色预警显示模式。
区域风险指数显示：基于监测的安全环境参数的历史数据和报警信息，对***监管行业领域进行单维护或多维护的基本分析、类比分析、对比分析、态势分析以及综合分析，按区域、监管细分领域类型输出包含其变化规律及和特点的各类分析图表及趋势图。
地区态势预警展示：基于高危行业企业历史报警信息数据进行动态标记，挖掘地区报警分布规律，建立地区报警态势研判模型，按照周、月度、季度为地市监管部门提供各***监管行业或企业安全态势预警指标。能够查看区域风险预警地域分布，以地图方式展示区域风险预警分布情况，通过不同的颜***分风险等级。
行业态势预警展示：基于高危行业的细分领域类型历史数据和报警信息进行动态标记，挖掘同种类型监控对象的报警规律和历史数据分析类比，建立各高危行业细分领域报警态势研判模型，按照周、月度、季度提供***整治细分领域安全态势预警指标。能够查看区域风险预警行业分布，按不同行业为横轴，区域风险预警信息为度量，展示行业视角的区域风险分布。
报警态势预警展示：基于高危行业企业历史报警总量信息频率走向，建立报警频率分析对比模型，按照周、月度、季度提供地市报警频率态势预警指标。可提供具体企业监控对象报警频率态势对比分析，为事发企业原因分析提供参考依据。
设备态势预警展示：基于高危行业企业的监控设备、摄像机、传感器等关键设备的日常运行状态类型进行动态标记，通过安装时间、维修记录、异常等方面多维度的基本分析，建立设备本质安全报警态势研判模型，按照周、月度、季度为各级省、地市级监管机构提供各高危行业设备本质安全态势预警指标的显示。
上述应用基于数据可视化平台实现，数据可视化平台包括但不限于仪表盘、自助分析、电子表格、(OLAP)多维分析、移动(BI)应用、office分析报告插件、灵活查询、数据采集、数据挖掘等功能模块。同时数据可视化平台要满足如下指标：支持泊松分布、正态分布、指数分布、二项分布、线性回归、t分布、F分布***统计分析；支持数据抽取模式，能将数据抽取到内存数据库实现内存计算，抽取方式可配置，并能定期调度执行；除常规图形外，支持关系图、和弦图、热力图、词云、玫瑰图等特***形；支持离线包推送，用户接收后可以增量更新离线数据包。
3.安全生产信息智能推动发布。
安全生产信息智能推动发布完成省局与***安全监管总局、安委会成员单位、地市级安全监管机构、生产经营单位、社会公众之间的安全生产信息协同。
（1）与***安全监管总局信息协同。
完成企业信息、监管监察信息、事故调查信息、应急资源信息等的协同。
（2）与地市级安全监管机构信息协同。
完成企业信息、监管监察信息、事故调查信息、应急资源信息等的协同。
（3）与社会公众的信息协同。
能够向社会公众公开政策***有关信息、政务信息、监管服务信息、12350举报投诉***信息、媒体监督信息。
（4）与生产经营单位信息协同。
能够向企业公开安全生产安全形势信息、安全隐患***信息、事故信息通报信息、警示教育发布信息。