污染企业关停-企业关停***-四会市污染

【案情简述】

委托人陈先生是左权县某镇村组村民，其所在村庄面临***。陈先生在得知其土地被征收后，为了的保护自己的合法权益，关停企业，他通过网络渠道在重重筛选后决定聘请北京京坤律师事务所的李吏民律师和史西宁律师代理本案。

【律师办案】

李吏民律师和史西宁律师对案件进行了深刻的探讨，制定专项***方案，并迅速启动***程序。为了核实***的合法性，益阳污染，针对该土地征收区域的征收批文和征收申请材料向山西省国土资源厅递交了***信息公开申请（1号），同日，就该区域的补偿安置方案及相关批文向左权县申请信息公开（2号）。然而在法定期间内，均未得到相关***部门的合理答复。李律师和史律师旋即提请两起行政复议。

针对1 号信息公开申请未收到任何答复的情况由山西省进行复议，京坤律师在复议申请书中明确当事人陈先生作为被征收村组村民，有权了解该村土地征用情况，其所申请公开的***信息与自身生产生活息息相关，以保护当事人合法权益的目的，被申请人应将相关信息予以书面公开。

针对2号信息公开申请未得到合理的答复的情况经晋中市进行审查。京坤律师提出被申请人送达的***信息系《***通知》，与申请人所申请的补偿安置方案及相关批文不符。

***终，两复议***均作出了责令被申请人依法履行法定职责的决定。案件得以顺利进行。

【律师说法】

行政中的“不作为”行为，是基于公民人或其他***的符合条件的申请，行政***依法应该实施某种行为或履行某种法定职责，而行政***无正当理由却拒绝作为的行政***行为。作为解决案件的先期工作，获得正确的***信息往往起到事半功倍的作用。当然，也常会遇到***部门的“消极不作为”。针对这种情况，******律师会协助委托人及时提起行政复议或***，迫使行政***依法履职。

《***信息公开条例》第二十一条：对申请公开的***信息，行政***根据下列情况分别作出答复：

（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该***信息的方式和途径；

（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；

（三）依法不属于本行政***公开或者该***信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该***信息的公开***的，应当告知申请人该行政***的名称、联系方式；

（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。文/费玉茹

附：晋中市关于本案行政复议决定书

附：山西省***关于本案行政复议决定书

【案情概要】

王先生是济南市槐荫区某街道的居民，在该地拥有合法住房和土地使用权。2010年***称旧城改造对该地段实施***，但由于补偿过低，王先生和***办就房屋***补偿事宜始终没有谈妥，没有达成***补偿协议。***办为了达到逼迁的目的，多次采取挖沟、断水、断电等方式、甚至砸窗、破门，污染企业关停，给王先生身心造成了极大的伤害，严重扰乱了其正常的生活秩序。王先生迫于无奈，决定拿起***依法***。经过多方打听***终决定聘请北京***律师李吏民为其代理***补偿相关事宜。

【办案过程】

一、申请公开相关***许可***信息

2013年6月2日，李律师以王先生的名义，通过邮寄方式向济南市城乡建设会提出***信息公开申请，申请书面公开其房屋所在地块的房屋***许可证、房屋***延期许可及所有报批材料，后者于6月3日收到申请人的书面申请，但一直未给予任何答复。

基于上述事实，李律师认为济南市城乡建设的行为属于怠于履行***信息公开的法定职责，应认定为行政不作为，遂向山东省住房和城乡建设厅提起行政复议，要求确认被申请人行政不作为***，并要求责令履行法定职责。

山东住建厅经过复议认为济南市住建委未履行***信息公开义务***，遂作出复议决定责令其在法定的期限内依法公开相关***信息。济南市住建委在接到行政复议决定书后无奈地公开了***许可及办理***许可的相关***信息。从其公开的信息得知济南市国土资源局作出了济国土临字【2010】20号《关于市旧城改造投融资管理中心申请办理某片区土地熟化整理项目国有建设用地***临时用地的批复》用于投融资中心办理***许可手续。

二、对临时***用地批复依法申请复议

李律师认为，济南市国土资源局济国土临字【2010】20号《关于市旧城改造投融资管理中心申请办理某片区土地熟化整理项目国有建设用地***临时用地的批复》没有事实依据、没有履行法定程序违反了《土地管理法》第57条之规定，应当确认***，遂指导委托人依法向山东省国土资源厅申请行政复议。

三、济南市国土局困兽之斗

济南市国土局接到行政复议申请书后强拆夺理，无理狡辩：1、实施城市规划建设的***行为是建设施工行为。其作出的临时用地批复指向对象是城投中心，目的是限定该单位申领***许可的位置及土地面积。根据《城市房屋***管理办法》第七条之规定，该批复仅是***人取得***许可的前提条件之一，是***的前期准备工作，没有实施***行为，并未被***人的合法权益。2、申请人不是该批复的行政相对人，不是适格的***主体，应当依法驳回复议申请。

四、复议***依法决定确认临时用地批复

济南市国土资源局的辩驳是苍白的，其在作出批复是没有履行法定的程序，没有经过***批准没有签订临时用地合同，违反了《土地管理法》第57条之规定。复议******终采纳了李律师的意见，于2014年01月23日作出复议决定确认济南市国土资源局作出的济国土临字【2010】20号《关于市旧城改造投融资管理中心申请办理某片区土地熟化整理项目国有建设用地***临时用地的批复》具体行政行为***。

***人城投公司是拿济南市国土资源局上述临时用地批复作为建设用地批准文件来申请***许可证的，临时用地批复不是原《城市房屋***管理条例》第7条所规定的建设用地批准文件，且该临时用地批复已经被确认***，其取得的***许可因缺乏合法有效的建设用地批准文件而***，为委托人***取得胜利奠定了坚实的基础。

附：山东省国土资源厅关于本案的行政复议决定书

【案件背景】

位于黑龙江省西南部的松嫩平原的某市，是历史文化名城。而世代生活在这里的何先生也是一身悠然自得，得因于家里承包的一片林地，所以生活的也是富足安乐。他时常念叨这样的土壤条件和气候，不种种东西总是可惜。但在2012年的一天，何先生接到通知，自己的林地要被征收。在一系列公开的规划、报告等文件中，何先现了后项目存在未批先建的问题，于是何先生决定聘请***律师帮助他维护自己应有的权益。北京的行政***律师

经多方打听，何先生找到了北京京坤律师事务所，接待他的是京坤团队的主任，律师——李吏民律师。在简单交谈后，何先生放心的将案件委托给了李律师，随即李律师便与团队研讨出了一系列的***方案。

【京坤风采】

辑：通过信息公开，引出背后批文

李律师首先协助何先生向某市发展和改革申请了信息公开，以便搞清楚此次的是为了怎样的建设。很快在2014年的2月，市发改委向何先生公开了某发改审【2013】10X号《某市发展和改革关于御名苑A号楼建设项目核准的批复》（以下称《批复》）。而何先生依法承包的林地正是在市发改委作出的立项许可范围内。

但是经过对这份批复的分析，发现此《批复》的漏洞十分明显。北京行政***律师?

第二辑：申请复议，望修复《批复》中的巨大bug

在收到信息回复的当月，李律师针对此次公开的《批复》向黑龙江省发展和改革申请了行政复议。李律师认为某市作出的立项许可具体行政行为没有履行法定程序，没有严格审查报批材料，其实体和程序均***，应当依法确认被申请人立项许可具体行政行为***。

本希望省发改委能依法决定，维护何先生之合法权益。但是2014年9月3日何先生收到了行政复议决定书，黑龙江省发展和改革错误地维持了市发改委的具体行政行为，并告知如不服复议决定，可在收到复议决定之日起15日内向起诉。

第三辑：起诉如此严肃，却被冷漠对待

面对这样的复议结果，李律师来不及批判，只能再次拿起***的向前行进。于是在收到复议决定的两天后，李律师就帮助何先生向某市某区人院提起了行政***，将某市发展和改革搞上了法庭。本是等待公正的审判，却把一场希望之旅变成的空想。北京行律师

原来，在某区人院收到何先生的起诉材料后，不仅没有也没有作出不予的裁定。本以为市发改委与省发改委“”，没想到连区也淌到浑水之中，模糊公平正义。

第四辑：果断控告又起诉，公司关停公告，区仍旧久拖不立

在无奈之下，李律师向某市某区检察室提出控告。控告事项有：一、区人院收到控告人起诉材料后在法定期限内即不又不出具书面裁定调查处理，并追究法官、庭庭长、庭主管院长及相关人员责任，对责任人进行处分；二、指令某区对控告人的起诉受理。李律师认为某区及其相关法官不仅严重违反了《中华人民共和国行政***法》、《中华人民共和国法官法》的规定，更是对法治的亵渎。北京的行政***律师

随后李律师又向某区提起了行政***，而2015年7月1日等来的却是不予的裁定书。

第五辑：明确上诉出击，终受理

收到不予的裁决，好像是被搭理了，可是与无闻不问差别并不是很大。问题还是没有被解决，不是被搁置就是被搁浅。但是李律师并没有气馁，随即向某市中级提起上诉，在李律师充分的准备和精湛的辩驳下，在2015年9月30日某市中级作出了（2015）某立行终字第XX号行政裁定书，撤销此前不的裁定，指令某区对本案受理。北京行政***律师

第六辑：前行路上再添波澜，结果不如人愿

在终于等到了案件受理后，本是有着更大期盼的何先生又被浇冷水，是直接令人冻住的冷水。区在受理案件之后，无视李律师呈交的证据材料，无视市发改委程序实体均产生错误的《批复》，在一味袒护下认为此棚改项目，是重大民生工程，市发改委本着落实棚户区改造审批”绿色通道”的原则，作出《批复》，而《批复》行政行为证据确凿，适用***、***正确，符合法定程序。***终作出了驳回何先生***请求的。北京行律师

第绝杀：拒绝兜圈拒绝徘徊，简单粗暴直达目标

面对来之不易的受理和相应无法接受的，李律师知道路还是要继续走，而上坡路永远都不会轻松。再次调整策略也帮助何先生安定下心之后，李律师向某市中级提起了上诉。

首先李律师指出了一审对被上诉人提交的证据认证错误，导致认定事实不清。其中包括市发改委提交的可行性研究报告存在瑕疵；市发改委提交的《某市某物流园区I-B-A-C-1地块土地利用整体规划审查意见》无法证明项目符合规划条件；市发改委提交的《某市环境保护局关于某苑小区建设项目的函》不可作为作出《批复》的依据。其次李律师还指出了市发改委所作《批复》没有事实依据，属实体***，包括《批复》中立项审批时间与建设时间相矛盾；《批复》中建设单位不具资质；该《批复》没有资金来源。***后李律师更是完整的指出了市发改委所作《批复》没有履行法定程序，包括该《批复》在立项过程中没有通知何先生；建设单位没有向核准***提交项目申请报告；该项目在立项时没有附具必备材料；建设单位尚未取得合法用地手续，不能对其进行立项；该《批复》没有向社会公布。

李律师所指的桩桩件件无一不是一审里存在的致命伤，李律师不仅严谨的作出归纳一一指明，更是进行了详细的展开论述。北京行律师

【胜诉】

是啊，功夫不负有心人。虽然是句再通俗不过的道理，但是用在何先生和李律师的身上再合适不过了，而且强调多少遍也深足够。在李律师的精心准备和精彩辩论之下，我们终于迎来了令人欣慰的结果。

在2016年的3月9日，我们等到了某市中级的行政裁定书，市中院认为一审重违反了法定程序，作出了撤销一审，发回重审的裁定。

简单的两行裁定，却有着沉甸甸的分量。它的背后隐现着无数的心血和坚持。是李吏民律师的坚持成就了这一刻的胜利，是何先生的信任才让李律师更无畏的前行。

其实坚持到底是每一个京坤人都具备的品性，因为所有人都深知在行政***中坚持的意义，更加知道在这一份坚持之下带给当事人的意义。北京行律师事务所

附：黑龙江省某市中级行政裁定书