土地-土地征收******-土地补偿款***(优质商家)

【案情简介】开封市为了新区建设，在开封新区范围实施迁村并居工程项目，孙某等四十余户村民承包的土地和宅基地在征收范围之内，但征收补偿安置没有达成协议，孙某等人依法聘请******律师事务所北京京坤律师事务所李吏民律师代理***。***律师李吏民律师接受委托后带领团队展开了一系列的***程序。为了了解迁村并居项目款项拨付使用情况，土地，李律师指导委托人向开封新区管委会申请公开（为迁村并居项目建设其村成立的）某房地产开发有限公司拨付资金情况及拨付资金使用情况等***信息。

【办案过程】

一、开封新区管委会以涉及商密为由未公开相关信息。

开封新区管委会以涉及商业秘密为由称不适宜邮寄，要求要求村民去涉案公司内部自行查询，实质上是不予公开申请人申请公开的相关***信息。

二、及时***，信息公开答复被撤销。

针对开封新区管委会不予公开***信息的答复，律师李吏民指导委托人及时向开封中院提起***。庭审中，李律师指出其信息公开答复没有事实根据和***依据，违反了《***信息公开条例》的相关规定。开封中院遂作出撤销了该***信息公开答复，责令其重新作出答复。（见本网2015年6月15日报道）

链接：河南经典案例：***不予公开花样多，律师善用法条使撤销

三、任性***再次以涉商密为由不予公开信息。

2015年8月5日，开封新区管委会再次作出***信息公开答复称，其征求某房地产开发有限公司意见，某房地产开发公司认为申请公开的***信息涉及到其商业秘密不适宜公开，但村民可以到其公司查看但不得拍照，仍未公开申请人申请公开的相关***信息。

四、再次***，信息公开答复再次被撤销

开封新区管委会仍以涉商密为由不予公开***信息，广大的村民不可容忍。在***律师李吏民律师的指导下，再次向开封中院递交了行政起诉状。李律师指出，原告申请的***信息属于财政拨款情况和使用情况，是被告所知晓和掌握的***信息，也是其应当进行公开的信息。而且，原告作为迁村并居项目的利害关系人，对其资金拨付情况和使用情况有知情权；原告所申请的***信息不涉及到商业秘密。财政拨款情况及财政拨款使用情况是公开透明的，并不涉及到具体的经营情况，与某房地产开发有限公司自有资金使用情况是不同的概念。不涉及到商业秘密；商业秘密的范围有严格的界定，是否属于商业秘密不是由第三人某公司自己认定的，第三人只是对涉及的商业秘密是同意公开作出表态；该信息答复仅仅对孙某一人，而对其他申请人并未进行答复；本案中原告申请的***信息被告没有证据证明涉及到第三人的商业秘密；被告在生效责令其重新作出答复的情况下，又一同样事实和理由作出同样答复，违反了《人院关于执行lt;中华人民共和国行政***法gt;若干问题的解释》(法释〔2000〕8号)第54条之规定。采纳了律师观点，再次撤销了***信息公开答复。北京***律师

【裁判结果】本案是被告履行生效重新作出的***信息公开答复，被告虽然提交了其行政程序中第三人某公司出具的书面意见，但该证据不能证明原告申请的***信息涉及商业秘密，在行政程序中被告也未提供所涉信息涉及商业秘密的证据和依据。遂作出：一、撤销被告2015年8月5日作出的***信息公开答复；二、被告在30日日重新作出***信息公开答复。

【律师说法】

在申请***信息过程中，行政***往往以《***信息公开条例》第23条的规定认为涉及到第三人的商业秘密为由而不予公开。那么何谓商业秘密？商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息，包括设计资料、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、、货源情报、产销策略等。其中，不为公众知悉，是指该信息不能从公开渠道直接获取；能为权利人带来经济利益，具有实用性，是指该信息具有可确定的可应用性，能为权利人带来现实的或者潜在的经济利益或者竞争优势。商业秘密是企业的财产权利，它关乎企业的竞争力，对企业的发展至关重要，有的甚至直接影响到企业的生存。可见，商业秘密是特定的，而不是行政***自由裁量的，也不是企业自己认为的。那么，所申请的***信息是否涉及到商业秘密是谁说了算？是如何认定的？显然，申请人所申请的***信息是否涉及到商业秘密是客观的，而不是某个部门和企业主观臆断的。是应当由行政***根据相关材料和客观标准进行认定，而无需征求企业的意见。根据《***信息公开条例》第23条之规定，当所申请的***信息涉及到商业秘密的仅仅是征求企业的意见是否同意公开，而不是由其来认定是否属于商业秘密，是否涉及到商业秘密。北京******律师

附：河南省开封市中级人院行政书

【案情简介】

贺大爷是一辈子勤勤恳恳直爽正义的东北人，家住黑龙江省某市某区，承包着一片林地，面对一篇葱绿的林园，还能在欣赏之余补贴家用，生活很是满足。城乡规划改革的春风袭来，也给大爷的生活带来了一点波澜，大爷承包的林地面临着***。本想着响应***号召，好好落实政策是利国利民之举，没想到在程序上出现了问题。

不想通过可能***的手续失去自家林地的大爷找到了北京京坤律师事务所。在***团队的指导和解说下，大爷放心的交付了自己的苦恼和想要维护权益的心。贺大爷毫不犹豫的把自己的案子委托给京坤团队的带头人——的***律师李吏民律师。

【律师办案】

辑：收到漏洞百出批复后，走上行政复议路

经验丰富的李律师当即建议大爷向某市发改委申请***信息公开。很快，在2014年2月21日大爷就收到了答复，是有关建设项目的批复。李律师通过对立项批复的分析明确指出了未批先建、缺少项目申请报告、城市规划意见、用地预审意见、环境影响评价文件等各种疑点。并随即就此批复向黑龙江省改革和发展申请了行政复议。面对疑点重重的立项批复，面对李律师义正言辞的纠错与批判，黑龙江省发改委并没有站在公正的层面去审视去调查，而是错误的维持了某市发改委的具体行政行为。

第二辑：将市发改委告上法庭，无奈案件再三搁浅

在行政***中经历过各种艰险和风波的李律师并没有退缩，带着当事人的信任、秉着为当事人负责到底的态度于9月25日坚定的将某市发改委告上法庭，要求确认其作出批复的具体行政行为***。原以为就要迎接公正的贺大爷又扑了空，将诉状与相关证据交到某市A区人民之后，此竟装聋作哑起来，找土地***律师，不知是***人员搅乱了公正还是自己的制度失了公允。A区不予亦不做答复。北京的***律师

此径不另寻它路，李律师坚定的办案态度让贺大爷也吃了定心丸般的安心。在向某市B区人民及某市中级人民起诉无果后，2014年11月17日李律师分别向某市中级、某市A区、某市B递交了起诉状和相关证据申请，令人可喜的是中级将案件材料转交到A区人民，以为迫于上一级人民的压力，区能够公平公正的审查案件材料，没想到又一次石沉大海。

第三辑：十个月才酝酿出的裁定如此不公，无奈上诉

直到2015年7月23日A区作出了行政裁定书——不予。这么久的时间却是这样的结果不禁让人心寒。A区严重违反审查期限的做法不仅是对***的亵渎更是对人民权益的无视。细看不予的原由更是让人大跌眼镜，李律师以确认行政***作出批复的具体行政行为***为请求起诉，行政***不履行法定职责并未涉及不动产的所有权，却被裁定告知案件由不动产所在地管辖，这样的不予明显没有事实和***依据。北京行律师

面对迟到且有失公道的裁定，李律师决定向中级人民上诉，要求撤销A区人民作出的不予的裁定。

【喜迎结果】

通过调查市中院支持了贺大爷的上诉理由，认为***标的为确认行政***履行行政许可行为***，不属于不动产***应由被告住所地管辖，且A区不予裁定认定事实和适用***错误。并决定撤销某市A区人民[2015]某立行初第2X号行政裁定；指令A区人民对案件受理。北京行政***律师

至此，艰难的行政***路才算是出现了***的开端。往往一旦有了开始事情也就成功了一半，相信的公正能早日给贺大爷带来一个合理的说法。其实无论前方还有多少扇门、多少道坎，京坤团队都会始终陪伴贺大爷走过，直至案件有一个圆满的结果！

【入选理由】

***援助是一项保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业，土地征收******，使他们能平等地站在***面前，享受平等的***保护。而京坤律师也在为实现“公民在***面前人人平等”这一原则做着相应的努力。这个案件不仅因法援而特殊，更因为它的胜诉结果在案件类型及案件处理方式上都有着指导性的意义。***终的结果不仅对当事人来说事关重大，更是为山东省的***信息公开的工作作出了不小的贡献。北京律师

【案情背景】

李大爷系山东省A市某村村民，厚道本分，也是个热心肠。在2007年以前，李大爷在自己地里经营着蔬菜大棚，后院还种植了果树。在有了这些土地和作物之后，李大爷一年四季忙忙碌碌，家里生活也还算殷实，再后来有了孙子，可谓是儿孙绕膝，乐在其中。

而2007年8月11日上午九点，轰隆隆的推土机打破了小山村的宁静，李大爷的蔬菜大棚还有房屋在没有公告、没有通知、没有盘点的情况下被不明身份的人强行拆除。一个原本和谐美好，生活富足的家庭硬生生被推土机拆散，李大爷的老伴也因此患上严病丧失了劳动能力，集体土地补偿***，李大爷没有了他的蔬菜大棚和土地，生活没有了着落。不知如何是好。无奈四处奔波，但始终没有个结果，后来他想到了找******律师的帮助，便来到北京，李吏民律师和徐荣海律师在得知他的遭遇后，为李大爷无缘无故消失的房屋、土地和长久的奔波、辛劳感到不平，决定出手帮李大爷讨回公道。但鉴于李大爷的经济状况和身体情况，京坤律师团队免除了李大爷的代理费，决定以***援助的方式帮李大爷讨回公道。北京土地征收律师

【办案过程】

在两位律师的后得知，原来早在2002年某矿业集团与A市某街道***某村村民会签订了土地租赁协议，其中涉及基本农田，在两年之后被某市国土资源局确认此行为属于***用地，并对某矿产集团进行了查处。在此期间，B市作出了将某村基本农田在内的集体土地调整为建设用地的批复，A市***亦逐级上报关于城市建设用地补办用地手续的请示及建设用地项目呈报材料，申请补办上述***用地的手续。北京***律师

更令人觉得荒唐的是，山东省作出了X号批复，批准征收某村包括部分基本农田的集体土地。而李大爷的承包地正好在被的范围内。

辑：切中要害，针对批复申请行政复议

在办案团队认真的研究过李大爷的材料后，京坤律师决定以“基本农田”为突破口。对于基本农田来说，非经法定程序和法定部门的审批，不得更改其用途，当地***乃至省***都没有权利批准征收。在制定好***方案后，京坤律师针对山东省***作出的《关于A市完善城镇建设用地审批手续的批复》向山东省***申请复议。

很快省***便作出答复：认为某县利用总体规划调整方案，涉案土地已经调整为建设用地，不涉及基本农田，遂作出了维持的行政复议决定。这样看似有道理的说辞两位律师实在没有办法买账，因为根据《基本农田保护条例》第十五条规定：“基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。***能源、交通、水利、军事设施等***建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经批准。”显然，某县所做的批复属于超越职权，应当撤销，故山东省***的行政复议答复是没有事实和***依据的。北京律师

第二辑：深思熟虑，就省***复议决定向申请裁决

京坤律师团队在研究了李大爷的材料后，认为（1）山东省***错误地作出维持的复议决定，对于***事实的认定明显错误，某县没有权限调整基本农田规划。（2）在效率上，向针对省***的具体行政行为申请裁决，有“一裁终局”的效果，避免当事人的诉累，遂决定向申请***终裁决。

在充足的证据面前省***辩驳显得更加苍白无力。在调查审理的过程中认为：某市通过修改土地利用总体规划的方式，擅自改变依法划定的基本农田用途后，上报山东省批准征收，属于规避占用基本农田应当依法上报审批的行为，违反了《基本农田保护条例》的相关规定。而鉴于涉案土地上已经建成厂房且投产运营，客观上难以***原状，同时被农户已经得到补偿安置，不宜对该行为作出撤销决定。北京土地征收律师

随后根据《中华人民共和国行政复议法》第十四条、第二十八条的规定作出：确认被申请人作出的《批复》***的终局裁决。这一结果亦证明了京坤律师***且***的选择，此番战役***终以我方胜诉告终！

第三辑：知己知彼，申请***信息公开胜诉扭转局势

两位律师知道，裁决的胜利并没有完全将李大爷的问题解决。只有案件的胜利才能够为李大爷维护好切身的利益，这个案件不仅有***的批复，更是有国土资源局的参与。随后京坤律师团队指导李大爷向A市国土资源局申请公开其被征用土地的性质及被块基本材料。而A市国土资源局经审查后对其申请决定不予公开，对这份毫无理由的不予公开的决定，京坤律师认为不应在此多做周旋，而是要快速、稳妥的解决问题。随后便协助李大爷将A市国土资源局起诉至。

认为：李大爷作为农民，承包地是其赖以生存的生产资料，被征收后的补偿标准等问题关系其切身利益。因此，其申请的信息与其生产、生活、科研等特殊需要有关，依法应予公开，并李大爷胜诉，因对方没有上诉，使得此为终审。

而此次信息公开的胜利不仅是一份信息的获取，更因此在山东省内确定了涉及集体土地征收补偿相关的***信息属于依法应当公开的信息，行政***不履行公开***信息义务，当事人可以通过***的途径获得救济。可见此案的典型意义，随后更是入选为2014年山东高院公布的“十件典型行政案件”。北京***律师

【感谢回馈】

这一次又一次的胜利让李大爷十分感动，不仅为京坤律师的***更为他们的职业素质。他很想感谢两位律师，但是却没有办法用有价的物质来感恩。所以在2015年12月，他拄着只身来到北京京坤律师事务所，只为当面为两位律师送上一面锦旗表达长久以来的感谢。或许真正的感恩是无法用语言来描绘的，但是两位京坤律师在收到锦旗之后更是希望李大爷能够放心，他们作为李大爷的***发言人也一定会陪他走到底，直到他拿到合理的赔偿为止。

【法条链接】

根据《中华人民共和国行政复议法》第十四条规定：“对国院部门或者省、自治区、直辖市的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的部门或者省、自治区、直辖市申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人院提起行政***；也可以向申请裁决，依照本法的规定作出***终裁决。”之规定，面对山东省***作出的复议决定这一具体行政行为，可以选择向申请***终裁决或者起诉。

根据《中华人民共和国***信息公开条例》第九条：“行政***对符合下列基本要求之一的***信息应当主动公开：（一）涉及公民人或者其他***切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政***机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照***、***和***有关规定应当主动公开的。”和第十三条的规定，李大爷申请的信息与其生产、生活、科研等特殊需要有关，且其本身属于依法应当公开的信息。行政***不履行公开***信息义务，则当事人可以通过***途径获得相应的救济。

京坤律师更是向各位被***人、被征收人呼吁：如果遇到不合理的补偿，要拿起***的保护自己的合法权益，必要时应当聘请律师及时介入，冲突、越级等形式不能解决问题，要相信***，公平合理补偿定能实现！

附：中华人民共和国行政复议裁决书：确认批复***