养老床位空置率高的原因分析
过去的几年，我国养老机构和养老床位数量有了大幅度的增加。这是一个好的势头。但是，本次调查 再次证实了一个事实：宝贵的养老床位大量空置。统 计数据表明，本项调查的养老院，超过1/3 的养老床位 实际上处于空置状态。
之所以出现大量养老床位的空置，主要有两个原 因。养老机构的布局不合理。我国老年人养老 有一个共同的特点，就是希望能够就近可及地接受养老服务，不愿意离开自己熟悉的社区环境。但是，目前许多养老机构建在城市的郊区甚至远郊区，尽管那里的自然环境不错，养老服务的硬件也不错，老年人就是不愿意选择这样的养老机构。实际上，目前养老床位空置率比较高的，相当部分就是城市远郊区的养老院。第二，一些养老机构的***不合理，主要是一 味追求所谓的“高大上”。近年来，养老院价格，一些民间资本，尤 其是一些房地产企业纷纷进军养老机构建设，建了一 批豪华型的、超大规模的养老机构。但是，入住的老年人很少，出现了大量的养老床位空置。我们在调研 中许多老人和养老院管理人员反映，如果能够自理或 基本自理，养老院多少钱，绝大多数老年人会选择居家养老；希望能够入住养老院的老人，他们渴求的也只是能够入住进去，养老院电话，有一张养老床位，能够享受到***基本的养老服务。选择较好的养老机构的人少之又少。这就是面向一般老人的养老院一床难求、而较好养老机构大量床位闲置的主要原因。
?养老补贴政策
养老院补贴政策
推进居家社区养老服务全覆盖。研究出台家庭养老支持政策，***关注失能、伤残等能力缺失老年人的特殊需求。加快构建社区居家养老服务网络，以老年人养老服务需求评估体系建设为核心，均衡配置城市养老服务设施资源，大力发展县级居家养老指导中心、街道养老服务指导中心、社区养老服务站“三级中心”，打造20分钟居家养老服务圈。鼓励以县(市、区)为单位对社区养老服务统一打包，交由社会力量***、建设或运营，实现区域内的社区养老服务统一标准、统一运营。优先支持发展社区嵌入式中小型养老机构，2018年全省***支持建设50所社区嵌入式的“示范性长者照护之家”。
养老院的主要入住目标人群
办好一家养老院，一定要明确自己的主要目标人群。因为只有明确自己的主要目标人群，才可能更有 针对性地建设养老服务设施，配备养老服务设备和养 老护理人员。这已经成为多数养老院院长的共识。从调查的结果看，“面向社会上的失能老人”的养老院占 50.6%；以“***委托的五保老人和城市孤寡老人”为 主要目标人群的养老院占37.3%；“面向社会上能够自 理的老人”的养老院占31.3%；“没有特定的要求”的 养老院占 22%。另外，以“其他”为主要入住目标人 群的养老院占2.7%。这个“其他”，既有“其他福利 院不要的人”“优抚对象”“优抚军人”“农村和城镇的 失独老人”“***老人”，也有“生病老人不要”“60岁 以下不收”。“面向社会上的失能老人”的养老院较多，超过全部被调查养老院的 50%，其次是“***委 托的五保老人和城市孤寡老人”。
不同性质的养老院，入住的目标人群存在比较明 显的区别。公办养老院以五保户和孤寡老人为主要目 标人群的超过 80%。公建民营养老院和民办养老院以 失能老人为主要目标人群的比重，分别为 63% 和 73.5%，远远高于其他人群。以自理老人为主要目标人 群的比重，马鞍山养老院，在公办养老院排在第三位，在民办养老院 排在第二位，但实际入住的老人中自理老人所占比 重，公办养老院要远远高于民办养老院。这一点，在 后面我们对养老院实际入住老人情况的分析中也得到 了证实。
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