随着《劳动合同法》和《劳务派遣暂行规定》的严格实施，劳务招商受到许多限制，其中最难突破的法律障碍就是用工单位应当严格控制劳务招商用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。因此，越来越多的企业采用“劳务外包”形式作为降低企业用工成本的重要手段。
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劳务招商公司为了满足用工单位对于各类灵活用工的需求，将员工派遣至用工单位，接受用工单位管理并为用工单位提供劳务，此种用工方式可以有效降低企业用工成本与用工风险，在电信、石油、电力、房地产等领域被广泛应用，劳务派遣用工方式下，劳务招商单位可以选择差额计税，仅就实际取得的服务费申报纳税。用工单位在未接受劳务派遣服务的情形下，或存在真实劳务招商服务。本篇华税律师通过分析劳务派遣业务的稽查重点及核查方式，并进一步分析劳务派遣单位被定性虚开，但用工行为真实发生的，用工单位应如何抗辩，以飨读者。
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判定用工单位与劳务招商公司是否存在真实的用人、用工服务，是税务机关认定“虚开”必须查清的事实。税务机关可通过以下方式核实用工真实性：（1）提供对应劳务合同，电力、工程等类型企业则进一步要求企业说明劳务项目的具体地址；（2）提供对应劳务项目的具体经办人、资金的具体经办人；（3）用工的具体部门，以及用工的人数、姓名、联系方式、人事部门如何考勤，并抽取部分人员进行核实。
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