全断面隧道掘进机又称为全断面掘进机、盾构机；台湾译作全断面（隧道）钻掘机，英文缩写为TBM（Tunnel Boring Machine），是专门用在开凿隧道的大型机具。自2007年1月1日起，***对确定16类重大技术装备关键领域的国内企业，因开发、制造这些装备而进口的部分关键零部件和国内不能生产的原材料所缴纳的进口关税和进口环节***实行先征后退政策，并且还将所退税款作为******处理，转作***资本金，用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。今年8月份，***又下发了《关于大型全断面隧道掘进机零部件进口税收政策的通知》（财关税[2007]63号），进一步扩大重大技术装备关键领域国内企业享受优惠政策的范围，对开发、制造大型全断面隧道掘进机而进口的部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节***也明确实行先征后退办法。
一、继续扩大技术装备关键领域进口零部件税收优惠政策的原由
今年上半年，海关相继出台政策对用于科学研究、教学用品和***器械的重要原材料、关键零部件以及国内不能生产又有较大需求、有利于技术创新的产品，以免征进口关税和进口环节***、消费税及暂定进口关税税率的方式，降低企业进口成本，扩***略资源储备，较好地配合和表明了***对进口重大技术装备关键领域所需产品实行税收优惠政策的导向。特别是《***、***发展改革委、***、***税务总局关于落实***加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》（财关税[2007]11号）的实施，为加快振兴我国装备制造业，推动国民经济可持续发展、优化产业结构调整与升级、促进企业技术装备的创新起到了积极带动作用。因此，在原有16类重大技术装备关键领域的基础上，又增加了大型施工机械全断面隧道掘进机这一领域内的设备，享受进口零部件先征后退税税收优惠政策。
The first half of this year, the customs h***e issued policy for scientific research, teaching supplies and medical equipment, raw materials, key parts and not domestic production and great demand, is conducive to technological innovation in products, shall be exempted from import duties and import value-added tax, c***umption tax and the provisional import tariff, reduce the cost of imports enterprise, expand strategic reserves, better coordination and that the state needed for key areas of major technical equipment import tax preferential policy. Especially the "Ministry of finance, the national development and Reform Commission and the General Administration of customs and the State Administration of Taxation on notice to implement the State Council to accelerate the revitalization of equipment manufacturing industry views on import tax policy" (Finance tariff No. [2007]11) implementation, to speed up the revitalization of China's equipment manufacturing industry, to promote the sustainable development of the national economy, optimization, adjustment and upgrading the industrial structure and promote the innovation of enterprise technology and equipment has played a positive role. Therefore, based on the key areas of the original 16 kinds of major technical equipment, and increase the field of large-scale c***truction machinery TBM in equipment, to enjoy preferential tax policies for imported parts in advance after the tax rebate.
二、申报隧道掘进机进口零部件先征后退的企业条件
大型全断面隧道掘进机是指刀盘直径≥5米的大型全断面隧道掘进机，包括土压平衡式盾构机、硬岩掘进机（TBM）、泥土平衡式盾构机和复合盾构掘进机等四种类型。其申报先征后退的企业应具备以下条件：1、具有从事大型全断面隧道掘进机设计试制能力；2、具备***背景比较齐全的技术研发***；3、有较强的消化吸收能力和整机生产制造能力；4、具有明确的市场对象和用户群，并已获得生产订单。
三、申报企业办理退税的程序
1：是申请资格。由申请企业所在地省级***或同级***门向***提出申请享受退税并转增***资本金的政策；如果是***级企业可直接向***提出申请。
2：是审批时限。***收到退税申请文件后，对企业提供的相关材料进行审核，同时转请***发展改革委等有关部门就申请企业开发、制造的技术装备规格是否符合政策规定提出审核意见。***应在收到申请文件的40个工作日内，对申请企业是否符合政策规定的退税条件作出答复。经审核后，对于符合退税条件的企业，由***出具重大装备制造企业退税确认书，并就所退税款转作***资本金的实施期限作出规定。
3：是申报退税。申报企业对此项退税产品，应按照目录所列货物单独进行报关进口，并凭***出具的重大装备制造企业退税确认书及海关要求提供的其它资料，到其主管地海关申请办理退税。
4：是退税处理。根据《关于大型全断面隧道掘进机零部件进口税收政策的通知》（财关税[2007]63号）规定：“所退税款作为******处理，转为***资本金。”申报先征后退的企业，再收到退税税款后，应在规定的期限内，区别情况将退税款转作***资本金：1、国有独资企业直接增加注册资本金；2、其他企业按下列方式转作***资本金：含国有股东的公司制企业，由国有股东持有新增***资本金所形成的股份（存在多个国有股东的，持股比例由各国有股东协商确定）；无国有股东的企业，由各级******的国有资产运营公司持有***资本金所形成的股份。3、上市公司按照证监会有关定向***新股的规定执行。
四、申报企业退税的监管
***驻各地财政监察专员***负责对企业退税税款转增***资本金的执行情况进行监督、检查。企业完成转***资本金程序后，将有关会计记账凭证复印件送***及***驻当地财政监察专员***备案，并按规定办理企业国有资产产权登记。如企业未能按期将退税税款转作***资本金，应将所退税款及时退还***。对违反上述规定的企业，将依照《财政***行为处罚处分条例》（***令第427号）等***予以处理。
The office of the financial supervision office of the Ministry of finance is resp***ible for supervising and checking the implementation of the tax refund for enterprises and the increase of state capital. After the enterprise has completed the transfer of the state capital program, the relevant accounting vouchers shall be sent to the Ministry of Finance and the Ministry of Finance in the local financial supervision office for the record, and the state-owned property rights registration shall be made according to the regulati***. If the enterprise fails to change the tax refund tax to the state capital in a timely manner, the tax refunded shall be refunded to the state treasury in time. Any enterprise that violates the aforesaid provisi*** shall be dealt with in accordance with the regulati*** on penalties for financial illegal acts (Decree No. 427th of the State Council) and other regulati***.
五，二手盾构机进口难度在于体积过大、超重等因素，又是二手的设备类进口流程及海关监管政策都比较严格，需要了解进出口两国的相关政策，方能有效的操作，在国际段海运、国外工厂到港口的陆运段都要是需要考虑的因素，海运一般是滚装船或是散货船运输，我司和华尔威廉臣、川崎汽船、中外运等滚装船公司建立长期的合作关系满足大件货物超高超宽超重设备，车辆的海运运输，解决进口超高超宽超重等运输难题。
六，二手盾构机主要进口***一般是日本、韩国、德国、美国、俄罗斯、英国、法国、台湾，西班牙，澳大利亚，加拿大等***，国内对于二手盾构机进口海关监管条件相对比较严格，首先需要企业开通备案系统做装运前检验检疫备案、国外装运前检验检疫证书，办理进口机电证等。港口办理完相关手续交税后，等待放行。在送货到进口商指定仓库后需要在进口商属地商检局报检大厅办理属地商检调离，资料递交后一般会在3个工作日老师下场查验核对申报资料等。
Six, the main importing countries used shield machine is Japan, South Korea, Germany, the United States, Russia, Britain, France, Taiwan, Spain, Australia, Canada and other countries, the domestic conditi*** for the supervision of the customs import of second-hand machine is relatively strict, requires enterprises to open the filing system do preshipment inspection and quarantine and preshipment inspection record abroad quarantine certificate, certificate for import of mechanical and electrical. After completing the relevant formalities, the port will wait for the goods to be released. After delivery to the importer designated warehouse, you need to be in the importer, Land Inspection Bureau, inspection hall for the transfer of land inspection, the information submitted, usually in 3 working days, the teacher next examination, verification, reporting materials.
七，二手工程机械农用机械的检验报告除满足上述要素外，还应当逐台列明名称、HS编码、规格型号、产地、发动机号/车架号、制造日期（年）、运行时间（小时）、检测报告、维修记录、使用说明书核查情况等内容，进口前各单证手续等进行外形查看并验核其是否与申报相符，属低等级的查验方式，适用于风险程度低的货物和机械设备、散装裸装货物等。总之，货物具体适用哪种查验方式，视风险程度而定，高风险的货物细细查验，低风险的货物简单查验，欢迎来电咨询洽谈。
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