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今年6月中旬,国务院常务会议决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省(区)选择部分地方建设绿色金融改革创新试验区,各试验区承担的5大任务之一,便是“探索建立排污权、水权、用能权等环境权益交易市场”。那么,目前我国环境权益交易市场建设进展如何?
尤其值得关注的是,根据《“十三五”控制温室气体排放工作方案》,全国碳排放交易市场将于2017年启动,目前的推进情况如何?银行业金融机构在推动建立环境权益交易市场的过程中能够有何作为?又会面临哪些风险?
近日,中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥详解了上述问题,并对构建全国统一的环境权益交易市场提出了建议。
主持人:目前我国全国性环境权益交易市场尚处于探索阶段,统一的市场体系尚未形成。您认为,统一市场的建立对于我国实现节能减排和绿色发展有何积极意义?目前的进展如何?
王遥:碳排放权、用水权、用能权、排污权是所有人、地区和国家拥有的基本环境权益,也是发展权在资源利用上的具体体现。党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”,那么,建立全国统一的环境权益交易市场体系,将有利于有限的环境权益在地区、城乡、三次产业、行业和企业之间自由流转,实现环境权益在不同部门、不同地区之间的高效配置。环境权益交易市场的建立,旨在为环境权益定价、为低碳发展融资,用市场机制解决不断恶化的环境问题。
从目前的推进情况来看,全国水权交易平台(中国水权交易所)已于去年6月正式开业,全国碳排放交易市场也将于今年启动,排污权、用能权市场建设也已进入此次国务院常务会议议事日程,这意味着相关市场建设进入了“快车道”。
为环境权益定价是建设环境权益交易市场的关键内容之一。我国以往的环境、资源权益交易价格很难反映资源以及环境容量的稀缺程度,难以指导资源进行有效配置,导致从事环保、发展绿色产业的动力和激励不足。建设环境权益交易市场将使环境权益的价格信号更加清晰,有利于资金向更绿色、更环保的领域流动和倾斜,也有利于基于环境权益的绿色金融创新。